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矿业权作价入股问题的研究 　　摘 要 矿业权作价入股是矿业融资的一重要方式，它的功能是整合资源并跨越了资本的原始积累。这不仅有利矿业开发，而且扩展了投资途径。矿业权作价入股具有必然性，但立法上对矿业权作价入股缺乏规制，从而造成问题产生，分析原因是矿业权的财产属性与行政许可具有“杂合” 特点， 对矿业权的“切割”是完善矿业权作价入股的突破口。通过立法上创新性规制，才能使矿业权作价入股问题得解决。 　　关键词 物尽其用 资本信用 资产信用 矿业权 二权分立 　　中图分类号：D922. 文献标识码：A 　　矿业开发需要技术、资金等生产要素的投入，而资金在矿业开发过程就是象“血液”一样重要。为了解决资金筹集问题，也即是“造血”功能，矿业融资是致关紧要的。矿业融资有多种方式，如，债务融资（包括银行借款、发行债券等），权益融资（包括项目融资、股权融资等），而矿业权作价入股是矿业开发最普遍使用的一种矿业权益融模式。所以，为了在立法上更好地规制矿业权作价入股，本文通过对其产生以及存在问题进行研究，然后提出完善对策。 　　一、理论革新与市场需要推生了矿业权作价入股 　　（一）由物之归属向物尽其用。 　　传统物权理论极力维护所有权的绝对性、排他性和永续性，重归属。他物权人的权利无论多么宽泛，都始终受到所有权人意志制约，不能发挥财产的最大效用。因此，其结果阻碍了资源的自由流动，造成社会资源的极大浪费，与法律所追求的效益价值目标根本悖，所以传统物权理论已不适应社会进一步发展的需求，需要寻找一个全新新的视角来寻求出路。从财产归属走向财产利用是人类摆脫阶级和个人的私利，真正走向现代文明的一个必然趋势。在现代社会中，资源和财富的利用越来越突破所有者意的制约，成为财产利用人的独立活动，并且从固有的、单一的物质形态向多种财产形态转变。现代物权法已从“以物的所有为中心” 转为“以物的利用为中心”，“ 物尽其用” 已经成为一项原则，这即是物权关系的设立、变更、消灭都要以物的最大利用、发挥最大社会效益及经济效益为主，从而使有限的资源得到最充分的利用，为人类创造最大的福祉。 　　矿业权为探矿权、采矿权，矿业权人依法对其矿业权享有占有、使用、收益和处分权。 矿业权就是物之归属向物尽其用的一种表现。我国矿产资源所有权属于国家。矿业权就是国家向矿业开发申请人所出让的矿产资源使用权。国家作为矿产资源的所有人通过出让使用权，使资源得到充分利用。矿业权人为了矿产资源的开发利用，同时，为了摆脱资金的缺口，而通过用获得的矿业权进行作价出资入股与他人合作作开发。从而促进资源与其它各种生产要素的优化配置，实现利益最大化。这进一步表明了物尽其用的效率。 　　（二）由资本信用转向资产信用。 　　资本不过是公司资产演变的一个起点，是一段历史，是一种观念和象征，是一个静止的符号或数字。以资本为核心所构筑的整个公司信用体系根本不可能胜任对债权人利益和社会交易安全保护的使命。因此，决定公司信用不能只是注册资本，首先，公司资本是否真实。其次，在经营中，企业的经营不可能保证必赢，若一旦经营亏损，公司的债务有可能超过总资产。单靠注册资本保证债权人利益是具有极大的风险，债权人利益往往落空。现代公司是资本企业，资本企业的资本信用体现在两个方面，一个是实有资本的信用，另一个是注册资本的信用。这就说明企业的信用应该是一个动态问题，注册资本只不过是市场准入门槛，相当于“门票”。 这也是股东承担有限责任的标准，同时，也是股东的财产与公司财产的“一道防火墙”。 但，这种责任并不能防范企业失败的风险，只是投资人通过公司这种工具实现风险转险。因此，真正重要的是在企业经营过程中的总资产与净资产，他们规模越大，则企业信用越高。所以公司的设立不能过于拘泥于注册资本，放宽注册资本的范围并降低准入条件，这才有利于营业自由。 　　我国公司法的演变充分说明了资本信用向资产信用的转变。2006年前的公司法对注册资本的范围只是采用列举式，即现金、实物、工业产权、非专利技木、土地使用权。而新公司法不仅规定设立人可以用货币、用实物、知识产权、土地使用权，而且也可以用货币估价并能依法转让的非货币财产作价出资。这与原公司法对比最根本的特点是“货币估价并能依法转让的非货币财产”， 只要能以 “货币估价” 并且“可依法转让”， 就以作为公司设立的注册资本。这是公司设立注册资本范围的质的飞跃，从而跨越了传统狭窄的资本信用论，为投资自由去除了障碍，为资本的横向聚集扫清了道路，推动经济迅速发展。 　　矿业权是一种财产权，矿业权是一种无形财产，现代社会有形财产与无形财产没有本质区别，并且它的客体是特定空间的特定矿产。因此矿业权是可以“货币估价”， 同时，矿业权是矿产资源所有人出让的一种他物权，依据物权原理，作为他物权是可转让的，这符合