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矿业权理论的研究评述 　　摘要：矿业权是明确矿产归属的物权、可以开发的特许授权和实际开发的企业产权复合而成的权利集合体，矿业权所属的探矿权与采矿权的基本构造与矿业权相同。矿业权是并不存在的权利，国外没有矿业权理论和制度，日本和韩国矿业立法规定的矿业权与我国的矿业权理论完全不同。我国矿业权理论源于对日本矿业权制度的“异化”而影响至今。虚无的矿业权导致我国矿业制度落后于市场经济发展的迫切要求，导致矿业制度的诸多困境、两难。应当撤销虚无的矿业权理论，将矿产物权、特许授权和企业产权三者并列，以此构建现代矿业制度。 　　关键词：矿业权；虚无性；特许权；三权分立 　　中图分类号：DF462 文献标识码：A 文章编号：1674-4853（2011）04-0092-10 　　Comment on the Research of Mining Theory 　　KANG Ji-tian 　　 (Loudi Administration Institution, Loudi 417000，China) 　　Abstract:Mining is a complex set of rights, including mineral ownership of property, the special license and rights aggregate mixed by the actual enterprise property. Exploration and mining rights have the same structure with mining. Mining rights does not exist, and other countries do not have mining system and theory. Japan and South Korea’s mining legislation are different from China’s mining theory. China’s mineral rights theory is derived from Japan’s mining system of “alienation”. Nothingness of the mining rights leads to the backwardness of our mining system, and mining system has many difficulties. Nothingness of mining rights should be revoked, and mineral property rights, licensing and corporate property rights should be put at a same level, in order to build a modern mining system. 　　Key words: mining right；nothingness；concessions；separation of powers 　　 　　我国的矿业制度一定程度上还停留在计划经济时代，或者说至少比市场经济条件下的其他制度要滞后得多，这在很大程度上是由于“矿业权”系列理论禁锢了人们的思维。问题的严重性在于，“矿业权”理论明显成为现代矿业制度合理构建的主要障碍时，却很少有人去质疑矿业权理论和由这些理论所构建的现行矿业制度，甚至一直在推崇。本文试图通过对矿业权系列理论（包括所属的探矿权与采矿权）进行分类综述，以明晰矿业权的虚无性。 　　一、矿业权理论 　　“矿业权”是学术界运用最多的一个权利，但它究竟是什么？可以说，谁主观希望“矿业权”是什么，则可以根据需要而从“矿业权”中发现什么，就这么神奇。尤其是在性质和定义方面，矿业权就像一个什么都可以往里面装的大筐，又像一个可以任意捏制的“泥人”。矿业权，从字面上看应当是个单一的权利，但由现实理论内容和意义所表现出来的矿业权，却是由明确归属的物权、行政特许权和企业产权等系列权利组合而成的权利和权力集合体。 　　 学者认为，矿业权是明确矿产资源归属的静态物权，法律明确规定全部矿产资源归国家所有；来源于国有矿产资源的出让而设立的一种国有矿产资源使用权也是一种静态归属权的明确。 　　［1］因而，认定物权是矿业权的基本属性，并且还很少有人质疑矿业权的这种物权属性 (只是在物权属性的具体类别上存在诸多分岐)。由此，一部分学者将矿业权直接视为一种财产，认为“矿业权是一种特殊的财产，矿山企业应将其作为资产类来核算”［2］。当然，财产包含了动产和不动产，物权属于财产权，所以学者在此基础上进一步强调：“只有