关于处理中央与地方间财政关系建议_0.docVIP

关于处理中央与地方间财政关系建议 　　考虑到 中国 是一个典型的地理、人口和民族大国，也是一个典型的单一制国家，处理好中央与地方的财政关系具有特殊重要的意义。过去的实践也典型地证明了这点，随着1994年分税制财政体制的实施，我国中央与地方的财政关系有了重大改革，向规范化方向迈出了重要的一步。但是，与发达的市场 经济 国家比较规范的政府间财政关系模式相比， 目前 我国政府问财政关系在许多方面还很不完善，需要进一步深化改革。　 　　1．政府间财政关系方面的立法 　　与国际通行做法不同，目前我国的政府同事权划分不仅没有统一的宪法与 法律 依据，就连一个权威性政策依据也没有，这与分税制财政体制改革的要求极不相称，并导致了许多 问题 。目前政府间支出划分的交叉、本应由中央政府承担的某些支出责任转由地方政府承担、中央通过大量专款介入本应由地方自主安排的支出、中央与地方税收划分的不规范，以及地方随着减免中央税收等等，都与此密切相关。 　　4．中央对地方的转移支付　 　　中央对地方转移支付是均衡地区基本公共服务水平、实施中央对地方的特殊政策目标和中央对地方进行财政制衡的重要手段，各国都非常重视。在我国，目前中央对地方的转移支付包括多种形式，总的金额也相当大，但是，大量的转移支付资金是通过不规范的形式转移给地方的，没有地区均等化效果。过渡期转移支付办法虽然比较科学和合理，具有均衡地区基本公共