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确保资金投入 完善的体系建设
确保资金投入 完善的体系建设
北京市房山区自2009年开始垃圾分类工作以来,结合区情和实际工作需要,出台并不断完善一系列政策措施,垃圾分类回收率和资源化利用率逐年提高,连续五年被评为“北京市垃圾分类先进区”,2015年被评为“全国首批垃圾分类示范城区”。
一、房山区区情
房山区地处北京西南,总面积2019平方公里,山区、丘陵、平原各占三分之一。全区下辖28个乡镇(街道)和地区办事处,有459个行政村、132个社区居委会,目前常住人口101万。近年来,房山区紧紧抓住首都加快城南地区发展和促进西部地区转型发展的重大机遇,积极调整城乡一体化产业布局,“三大城市组团、两条城市发展带、一个城市发展环”的空间格局日渐清晰。
二、垃圾分类的基本情况
自2009年开展垃圾分类工作以来,全区已完成103个城镇居住小区垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理的达标工作,覆盖9万余户、25.16万人,垃圾分类小区的减量率达到20%以上;完成80%城镇地区垃圾分类试点达标工作,农村地区的垃圾分类覆盖20个乡镇的413个行政村,人口56万。目前,全区各乡镇普遍建立了垃圾分类专业管理队伍和配套设施,完善了系统建设标准、运行模式、奖励机制和检查制度,实现了垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理体系。
三、经验和亮点
(一)建立健全管理机构
区委区政府高度重视垃圾分类工作,成立了由主管副区长任组长的领导小组,按照“统一组织、统一管理”的标准,扎实推进垃圾源头减量化和资源化处理工作。
领导小组下设办公室设在区市政市容委,负责全区垃圾分类综合协调、考核指导等工作,各成员单位按照各自职责,协同开展工作。环卫公司、海川得益公司作为实施主体,全面负责垃圾分类、收集和处理。
(二)确保资金投入,加快设施建设
据统计,2009年以来,全区用于垃圾分类投入的资金高达1.89亿元,为垃圾分类配套设施建设、建立专业收集车队、组建指导员队伍、开展宣传动员等工作提供了资金保障。其中,在城镇地区的投入累计达1.35亿元,分别用于居民家庭户用垃圾分类桶10余万套、垃圾袋9580余万个;建成垃圾分类投放站2751个(其中240L的垃圾桶6056个);组建了一支1520余人的垃圾分类指导员队伍;配置各类垃圾分类收集运输车15辆。这些资金在确保达标试点工作顺利进行的同时,全区还投资建设了两处厨余垃圾生化处理站,提高厨余垃圾末端处理设施建设和管理水平,使全区的厨余垃圾日处理能力提高到了100吨。
农村地区累计投入资金5449万元,分别用于户用垃圾桶10.1万套(30.3万个);建成垃圾存储房113座、垃圾中转房631座、垃圾中转站77处、垃圾池18处;配置各类垃圾分类收集运输车578辆。在处理设施的建设上建成垃圾堆肥场231座、垃圾灰土场198座,实现了农村地区垃圾分类先将厨余垃圾与灰土进行分类,然后再进行堆肥处理的目标。
(三)齐抓共管,完善长效机制
按照“全程管理、系统衔接;科学分类、适应处理”的标准和要求,在区市政市容委的协调和具体指导下,各成员单位加强协调配合,严格落实垃圾分类达标考核标准和要求,不断完善“日检查、月考评、季评价、年汇总”的专业检查考评机制。一是推行监督检查联动机制,对检查和考评结果实行挂销账管理和通报制;二是建立例会制度,通过日检查、周抽查的考核模式,强化指导员队伍和监督员队伍的考核管理;三是坚持每月垃圾分类例会,及时通报检查结果,研究解决重点难点;三是严格考评机制,将垃圾分类工作纳入全区环境建设考核范围,评价结果纳入绩效考核。在各成员单位和各乡镇(街道)的共同努力下,全区再生资源回收率持续上升,垃圾产生量持续下降,垃圾处理结构得到了优化,垃圾分类小区的减量率达到了20%以上。特别是在加快垃圾分类系统的建设中,各成员单位严格落实领导小组提出的“三高”目标,通过几年来的不断努力,提高了前端分类与后端处理系统的匹配度、收集运输队伍的专业化水平和垃圾分类的末端处理能力。
(四)广泛动员,宣传引导
自开展垃圾分类工作以来,领导小组以“周四垃圾减量日”为契机,一是通过进工地、进学校、进社区,举办图片巡展、现场咨询等丰富多彩的活动,向居民群众、中小学生、外来务工人员等群体宣传垃圾分类知识,推广先进经验和做法,引导公众树立环保意识;二是充分发挥志愿者的示范带动作用,定期组织入街入村入户宣传,增强指导服务的针对性,提高垃圾分类工作的知晓率和正确投放率;三是创建管理过硬、资源化回收率高的达标社区典型,培养了一批懂业务、善表达的宣讲员,宣传带动全社会参与垃圾分类垃圾减量工作;四是拓宽参与渠道,通过组织市民参加检查和考评等活动,调动社会各方自觉参与的积极性。
2015年,全区继续探
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