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现代教育管理理念下基础数据库建设内容的研究 　　 摘 要:综合学校和政府的管理,为全面建成服务于现代教育体系的,包括管理、评估反馈等主要内容的信息化支撑做好准备,需要建设学生数据库、教师数据库、固定资产数据库、教育经费数据库、教学质量数据库,以及对基础数据进行采集、管理、更新的学校管理系统和业务支撑系统。 　　关键词:现代教育管理体系;信息化;基础数据库;建设 　　中图分类号:G203文献标识码:A 文章编号:1673-8454(2010)02-0077-03 　　 　　 一、背景 　　 　　从管理学的角度理解,管理是管理者运用一定的原理与方法,在特定的条件下,对资源进行合理配置,引导被管理者实现组织目标的一种活动。教育管理则是教育管理者运用一定的理论与方法,在特定的条件下,合理配置教育资源,引导教育人员完成教育任务,实现教育目标的一种活动。 　　 　　2008年2月,云南省教育厅就建设云南现代教育,提出了六个明确的目标:一是努力构建现代教育体系;二是努力建设现代教育体制;三是努力建设现代教师队伍;四是努力建设现代化教育基础设施;五是努力加强学校现代化管理;六是努力建设现代教育评价体系。 　　对于现代教育体系的建设问题,云南省教育厅提出“现代教育体制改革要抓两点:一是理顺政府与学校的关系,二是理顺学校内部管理关系。两个关系都涉及体制和机制问题,体制是党委政府与学校的关系问题,机制是学校内部的管理问题。政府管理学校主要是三个内容:管主要领导、管评估、管拨款。对学校而言,校长的责任非常重要,要做好内部机制管理,即做好人事、分配、日常的管理,应用好党委、政府赋予的权力。学校校长要加强微观管理,首先要抓精细管理、细节管理,细节决定成败,一人、一草、一木、一砖、一瓦都要管理到位。二是抓系统管理,整个系统都管理起来。三是抓全程管理,从师生入校到离校的全程管理。四是抓人本管理,通过机制创新,设计一套有利于调动师生员工积极性、创造性的制度”。 　　对于上述表述可以用图1模型描述。 　　通过模型,可看出评估是对管理的反馈,在现代教育体制建设中政府对学校的评估具有十分重要的作用。但在现阶段,对下级政府、学校的评估,各地大多采取“电子报表+一堆材料+实地检查”的方式,存在着历史资料追溯难、效率不高、拨款无准确的数据依据来源、无法准确掌握每年的变化情况等问题。由此也造成重复评估、多头评估,加重学校的负担。如何有效地评估学校、管理评估效果,如何有效地分配款项、管理拨款,如何有效地监控资金的使用,如何用历年的学校管理数据来动态评价学校的主要领导,是现代教育管理工作中遇到的问题。 　　 　　 　　二、基础数据库的需求分析 　　 　　通过分析政府与学校的管理关系图(图1)可以发现: 　　学校实现自身的系统管理和全程管理,需要以学生、教师、固定资产、教学质量、教育经费等数据为基础。对学校而言,其管理包括学生的学籍管理、教师管理、固定资产管理、教学质量管理等方面。这些数据可以通过学校管理系统来统一管理。 　　在教育管理的全过程中,对教育管理的评估,是基于学生、教师、办学条件、教育经费和教学质量等信息,评价管理对教育的影响。如教育督导评估部门对学校进行评估、评价、督导等工作,是以学生、教师、固定资产、教育教学质量、经费等的汇总数据、统计数据和历年数据的比较为基础进行的。从业务的角度分析,不同的部门往往管理着不同的业务,但管理对象存在交叉。比如,基础教育处管理着学生的学籍,财务基建处则需要根据学生的学籍规划项目,分配资金。同时业务部门也要监控数据的变化。由此可见,对省、州(市)、县教育及其相关部门来说,也需要掌握学校的各方面数据,为拨款、评价、评估提供数据支撑。 　　因此,建设包括学生、教师、办学条件、教育经费和教学质量等内容的数据库是开展教育评估的数据基础。这些数据在管理过程中会不断发生变化,准确记录其变化是评估结果真实反映管理情况的保证。为此,建设一个基于B/S的业务支撑系统,包括学生学籍管理系统、教师管理系统、工程管理系统、经费管理系统、固定资产管理系统等,来满足不同部门的业务要求,同时用于保障数据的更新。 　　 　　“基础数据 + 学校管理系统 + 业务支撑系统”的结构,保证了数据的采集、管理、更新,既能满足学校的精细管理和日常维护,又能为相关业务部门和管理部门的管理和决策提供准确的数据支持。基础数据库的组成如图2所示。 　　 　　 三、基础数据来源分析 　　 　　建设基础数据库,必须要考虑的一点是基础数据的来源。学生、教师、固定资产、教育经费、教学质量等数据必须是从学校来的。各级教育部门需要对数据进行审核。因此,建设基础数据库涉及学校、各级教育管理部门。学校与各级教育管理部门的角色关系如图3所示。