依法治税的理论预期与现实差异_0.docVIP

依法治税的理论预期与现实差异 提要：党的十六大重申了依法治国和以德治国的基本方略，依法治税是依法治国在税收领域的具体体现。在做好税务部门依法治税、从严治队、加管理的“三篇文章”中，依法治税是灵魂。本文探讨了我国依法治税的理性预期与现实差异，并提出了进一步解决的途径。 　　 　　　　一、依法治税的理性预期与现实差异 　　依法治税与税收行为主体的法治意识、立法、执法、司法、监督等密切相关，因此依法治税的理性预期可以概括为：在法治理念的支配下，形成有法可依，有法必依，执法必严，违法必究的氛围，从而使一切税收活动实现制度化、法律化、规范化。但我国现实的税收法治与理性预期存在着诸多差异。 　　（一）税收行为主体的“法治”理念尚未形成 　　目前我国税收行为主体的“法治”意识虽比过去有所增强，但总体欠佳。 　　1.税务机关依法行政意识欠缺。税务机关是行使征税权力的法定机关，受诸多因素的，我国税收长期以来习惯于使用行政手段开展税收征管工作，并以税收任务作为税收工作的核心，形成税收任务效力高于税法效力，人的意志硬、税法规定软的不正常现象。受传统文化的影响，人们往往是情感思维而非法律思维，因此，在现实生活中普遍存在收“人情税”，“过头税”，甚至买卖税款，这些都集中反映了税务机关依法行政意识的欠缺。 　　2.纳税人税法遵从意识不强。税法遵从意识体现了全体公民对税收地位与作用的看法，以及对现行税收法律规范