农村土地“三权分置”下的农民利益保护分析研究.docVIP

农村土地“三权分置”下的农民利益保护研究-社会科学论文 农村土地“三权分置”下的农民利益保护研究 仲济香 张远索 摘要：农村土地“三权分置”是中央根据现阶段发展形势提出的农村土地制度改革的重要理念。有效配置农村土地的所有权、承包权、经营权和切实保障农民的土地权益是这次农村土地制度改革中需要解决的两大问题。从回顾农村土地“三权分置”发展历程入手，依次分析了农村土地所有权、承包权、经营权三项权利设置的过程中如何保障农民利益。认为可通过明晰土地所有权主体、提高补偿标准、打击村霸现象、缩小工农产品价格剪刀差、进行土地股份制改革、重视农民劳动技能培养、加强监督检查等途径，最大限度保护农民利益。 关键词 ：农村土地；三权分置；农民利益；股份制 一、问题的提出 2014年9月，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第五次会议上表示，现阶段深化农村土地制度改革，要更多考虑推进中国农业现代化问题，既要解决好农业问题，也要解决好农民问题。要在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。同时他表示，发展农业规模经营要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应。在土地流转、规模经营过程中，要求做到“六不一严”。即