九江市房屋建筑和市政基础设施工程围标串标挂靠行为的认定标准（试行）.docVIP

九江市房屋建筑和市政基础设施工程围标串标挂靠行为的认定标准（试行） ?第一条? 为了进一步规范我市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标市场秩序，有效遏制招标投标活动中的围标串标行为，根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条? 本办法适用于对我市行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程的施工、监理以及工程货物等招标投标活动中投标人之间的围标串标行为的认定和处理。 第三条? 本办法所称围标串标是指投标人与投标人之间采用不正当手段，对招标投标事项相互串通、挂靠等，损害国家利益、社会公共利益或者其他当事人合法利益的行为。 第四条? 投标人在投标过程中有下列情形之一的，认定其有围标串标行为： （一）由同一人或分别由几个有利害关系人携带两个以上（含两个）投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料，或代表两个以上（含两个）投标人参加招标答疑会、开标的； （二）不同投标人的委托代理人、项目负责人、项目总监等人员有在同一个单位缴纳社会保险的； （三）不同投标人的投标保证金或者履约保证金出自同一单位、个人或同一银行账号的； （四）通过资格审查且购买了招标文件的投标人无正当理由不参加投标或不按规定缴纳投标保证金导致本次招标失败的； （五）不同投标人的投标文件由同一单位或同一人编制的； （六） 不同投标人的投标文件使用同一电脑、同一电子身份锁、同一计价软件编制的； （七）不同投标人投标文件内容存在非正常一致的、投标文件错漏之处一致的； （八）不同投标人的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的； （九）在资格审查或开标时不同投标人的投标资料（包括电子资料）相互混装的； （十）递交投标文件的投标人为7家或7家以上时，投标报价均集中在某个区域范围，或者任意抽取下浮系数均由同一投标单位排序第一； （十一）不同投标人聘请同一人为其投标提供技术或者经济咨询服务的，但招标工程本身要求采用专有技术的除外； （十二）投标人之间相互约定给予未中标的投标人费用补偿的； （十三）中标公示的第一中标候选人或收到中标通知书的中标人无正当理由放弃中标或不按规定与招标人签定合同的； （十四）法律法规规定的其他围标串标行为。 第五条? 投标人在投标过程中有下列情形之一的，认定 其有挂靠行为： （一）通过出租、出借资质证书或者收取管理费等方式允 许他人以本单位名义承接工程的； （二）无资质证书的单位、个人或低资质等级的单位通过各种途径或方式，利用有资质证书或高资质等级单位的名 义承接工程的。 （三）投标文件及技术性文件非本单位编制或非本单位委托相关单位编制的； （四）投标或承包工程单位使用的建筑师、结构工程师、监理工程师（监理员）、造价工程师（造价员）、建造师（项目经理）及与项目有关的主要技术、质量、安全和其他施工管理人员，为非本单位的注册人员或非本单位人员的； （五）承包合同约定的施工、监理单位项目经理、项目总监等工程项目主要管理人员不到岗或严重缺岗，而实际由他人履行职责且他人非本单位人员的； （六）其他形式的挂靠行为。 第六条? 经调查核实认定为有围标串标挂靠行为的投标人，应取消其投标资格，已经中标或签定合同的，应取消其中标资格或废止合同。 由于投标人的围标串标挂靠行为导致重新招标的，在重新招标时不得再参加本项目投标。 第七条? 投标人或其他相关人员发现招标投标活动中存在围标串标挂靠行为的，有权向招标人提出或依法向建设行政主管部门和纪检监察机关提出书面举报投诉。 第八条? 投标人在招标投标活动中被认定为有围标串标行为的，建设行政主管部门要按照《中华人民共和国招标投标法》及相关法律、法规和规章严肃处理，予以不良记录，并将处理结果在九江市建设工程招标投标网上公告。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第九条? 本办法自公布之日起施行。 二〇一一年八月一日