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生态补偿标准确定的方法的研究 　　摘要： 生态补偿标准的确定对于生态补偿政策的推行至关重要。本文以生态系统价值理论为基础，首先从生态服务层面分析重点生态功能区域的价值构成，进而结合不同类型生态系统的特征、所在区域生产经营模式以及已经出台的生态保护政策，深入讨论机会成本法、生态服务价值法以及意愿调查分析在生态补偿标准确定过程中的应用。本文价值在于：推进重点生态功能区域生态补偿政策的制定与完善，进一步丰富生态经济理论及实践应用。 　　Abstract： The determination of ecological compensation standard is very important for the implementation of ecological compensation policy. Based on the theory of ecosystem value， this paper firstly analyzes the value structure of key ecological function areas from ecosystem services， then combines the characteristics of different types of ecosystems， the mode of regional production and operation and the existing ecological protection policies， discusses the opportunity cost method， Application of Ecological Service Value Law and Willingness Survey in the Process of Determining Ecological Compensation Standard. This study can promote the formulation and improvement of ecological compensation policies in key ecological function areas and further enrich the application of eco-economic theory and practice. 　　关键词： 生态补偿；补偿标准；生态经济 　　Key words： ecological compensation；compensation standard；ecological economy 　　中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）03-0100-04 　　0 引言 　　2016年4月，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见》，指出“到2020年，实现生态补偿在森林、海洋、草原、水流、湿地、耕地、荒漠等重点生态功能区的全覆盖，补偿力度要与社会经济发展水平相适应，跨地区、跨流域补偿试点要充分发挥示范作用，补偿形式要更加多元化，生态补偿机制的建立要符合我国国情，使绿色的生产生活方式成为新常态”。生态补偿标准的合理确定能够推进生态补偿机制的有效建立，在整个补偿体系中处于最为核心的地位。近年来，生态补偿的法律法规已经取得实质性进展，国家将进一步研究制定《生态保护补偿条例》，对于资金使用将作出更为详尽的规定，构建科学的生态补偿标准体系值得进一步分析和讨论。 　　1 生态补偿标准确定方法 　　根据不同区域的生态功能，生态补偿涉及多个领域，在具体区域之中亦可能涉及多项生态补偿内容。明确生态补偿的主体与客体是生态补偿成功实施的基础，明确生态补偿标准的确定则是整个生态补偿的重中之重，甚至关乎生态补偿机制的成败。生态补偿标准的确定要以价值定量过程为主，并且科学合理的定性方法也是必不可少的，其成功实施主要依赖于三个层面的支撑：成本估算（主要是机会成本的确定）、生态服务价值的确定、补偿意愿和受偿意愿的确定。这三个层面既包含量化过程，也离不开定性方法。 　　2 生态功能区机会成本的确定 　　2.1 生态功能区域机会成本核算范围 　　生态环境治理必然会使相关主体损失一部分发展权，根据不同的受损主体，机会成本可以分为三个方面：第一，企业的机会成本。为了达到特定的环保要求，政府会通过行政手段对相应的生态功能区域之内或附近的工业企业进行干预和管制，对污染严重的企业要予以迁移、关闭、停工、转产以及合并，污染相对较轻也要进行整改。第二，居民的机会成本。重点生态区域往往位于农村地区，政府对于重点生态功能区域的保护措施必然会给当地农户生产带来损失