第十二章节 公共信息服务组织.pptVIP

第十二章公共信息服务的组织 §12.1国家信息机构服务的组织与管 理 §12.2数字图书馆与图书馆联盟服务的优化 §12.3跨平台公共信息服务的实现 §12.4公共信息服务的投入产出与效益分析 第十二章公共信息服务的组织 公共信息服务是一种开放性的信息服务，即以包括各行业用户在内的公众为对象，以提供信息发布、交流和利用服务为内容，以服务于社会为目标的社会化服务。公共信息服务的主要承担者是公益性信息服务机构，国家信息机构、图书馆和包括公益性行业信息中心等在内的为其主体。公共信息服务是国家规划下的社会化服务，在信息化建设和国家创新发展中，具有重要的战略地位。这里我们着重讨论的是，作为核心机构的国家信息机构和图书馆服务的组织以及面向国家创新发展的公共信息服务的规划、组织和管理问题。 §12.1国家信息机构服务的组织与管理 国家信息服务机构是由政府部门管理，由国家投入的专业型专门信息机构，按隶属关系和工作内容，分为科技信息机构和经济信息机构等。在国家创新发展中，科技与经济信息服务的融合，使之在业务上相互交叉而有机结合。因此，存在着统一规划和协调管理的问题。 §12.1国家信息机构服务的组织与管理 一．国家信息系统及其结构 二．国家公共信息服务的管理 一.国家信息系统及其结构 对于任何国家来说，国家信息工作系统都发挥着主导作用，各国均投入了大量的资金发展本国的事业型信息工作系统，所不同的是，系统的结构、运行模式和管理方式，因社会体制和发展状况的不同而存在差异。 各国的实践表明，在现代社会发展中，国家信息工作系统发展很快。今后的问题并不在于将其转变为全产业型的经营实体，而在于根据需要调整结构，在强化公共信息服务的同时，辅以发展产业化的服务。 一.国家信息系统及其结构 图12-1 我国的信息工作系统 一.国家信息系统及其结构 从总体上看，我国的信息工作系统是以科技和经济信息工作为主体建立的，其社会结构如图12-1所示。 如图12-1所示，我国的信息工作系统包括科技信息系统、图书馆系统、经济信息系统和社会统计系统等专业系统,这些系统分工、协作而成为大信息系统中的主体。在各专业系统中，均具有中央级、省市级、县(市)级和基层单位级的层次结构。在20世纪80年代后期建立的12个全国性专业信息系统(包括经济、科技、交通、电讯等)和各级信息机构的基础上，构成了形式多样的信息网。 一.国家信息系统及其结构 各专业信息工作系统的任务主要有： ①搜集、处理、存贮各类有关信息，向各级政府部门提供可的信息； ②在进行社会统计，获取各类专业数据的基础上，开展系统的分析研究工作，承担科技、经济、社会发展预测； ③为各级部门制定科技、经济与社会发展计划提供辅助决策服务； ④为各级各类业务管理部门提供管理信息服务； ⑤为各级各类管理部门和业务部门提供包括事务处理，办公自动化在内的业务信息服务； ⑥面向社会，为企业、研究单位及社会个人进行全方位的信息服务。 一.国家信息系统及其结构 在国家改革发展、信息化推进和创新型国家建设中，我国的信息工作系统正向公共信息服务系统组织方向演化。所以，我国的公共信息服务的结构日趋优化，其系统构成包括： ①隶属于国务院部（委）的国家信息机构； ②中央政府主导下的行业信息服务机构； ③地方公共信息机构； ④其他承担公共信息服务的机构； ⑤各类图书馆、档案馆等。由此可见，尽管国家信息系统结构因社会发展而变化，但政府的主导作用是不变的。相反，它只可能随着信息化建设和国家创新发展而加强。 二. 国家公共信息服务的管理 国家信息工作系统是开放性的社会大系统，只有与社会环境介质不断进行能量和物质的交换才能维持“生命”，这是它区别于任何封闭系统的重要标志。 国家信息工作系统一经形成便具备了抗干扰的能力，将维持一定程度上的稳定和有序化水准。鉴于系统的耗散结构，在实施控制管理中可以从系统内部的自我调节和外部的社会控制两方面进行. 二. 国家公共信息服务的管理 社