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社区便民服务商业发展的趋势统计技术的应用分析 　　【摘要】社区商业是经济发展和社会发展的共同体。社区商业的发展，要以购物中心为主要业态聚集形式，以连锁、自选为主要经营形式，以在居住区中心部位为社区商业中心主要布局形式。居住区社区化是一系列因素综合作用的结果，社区商业与社区治理模式等对居住区社区化起至关重要的作用。同时，社区商业是扩大消费的新的重要形式，社区商业对经济发展意义重大。 　　【关键词】社区；便民服务；商业发展；统计 　　一、社区便民服务业的内容解释 　　2006年4月，国务院发布了《关于加强和改进社区服务工作的意见》，将社区服务的重点领域确定为：（1）社区就业服务，（2）社区社会保障服务，（3）社区救助服务，（4）社区卫生和计划生育服务，（5）社区文化、教育、体育服务，（6）社区流动人口管理和服务，（7）社区安全服务七大方面，并将其列入政府公共服务体系范畴。从这七个方面的内容不难看出，社区服务的福利性、公益性属性已经非常明确地加以强调。但与此同时，《意见》也对开展商业性的社区服务作了明确的规定：“鼓励和支持各类组织、企业和个人开展社区便民服务业务。鼓励相关企业通过连锁经营提供购物、餐饮、家政服务、洗衣、维修、再生资源回收、中介等社区服务。利用现代信息技术、物流配送平台帮助社区内中小企业，实现服务模式创新，推动社区商业体系建设。” 　　认为社区便民服务业由社区福利服务业、便民利民服务业和职工社会保险管理服务业组成。确立了社区服务是社会保障和社会化服务体系的一个重要行业，是具有福利性质的第三产业。 　　二、社区便民服务业发展统计――以长沙市为例 　　长沙市的社区服务从上个世纪80年代末开始试点，本世纪初进入全面启动阶段，目前处于整合提高的新阶段。 　　（一）社区福利服务方面 　　一是完善了社区救助体系。健全了“政府领导，民政牵头，部门实施，社会参与，基层落实”的管理体制，明确民政部门负责指导社区的低保、贫困帮扶、医疗救助、救灾和社会捐赠等工作。 　　二是城乡低保实现了应保尽保。以2006年为例，全市城乡居民最低生活保障人数达25.9万人，比上年增长4.97o。此外，每个社区都建立了劳动保障站，配备了协管员。 　　三是就业和再就业工作取得新进展。全市有425个社区开展了创建“充分就业社区”活动，社区就业实体4051个，帮助5.3万名失业人员实现了就业。 　　（二）社区公益服务方面 　　一是社区服务设施不断完善。全市建立了由市、区（市）县、街道办事处（乡镇）三级社区服务中心和居委会各类社区服务站（点）组成的社区服务机构，形成了多层次的社区服务网络 　　二是初步形成社区治安防控体系。全市所有的社区都设置了警务室，配备了流动人口协管员，有社区巡逻分队383支、3764人。三是六城区街道均建立了卫生服务中心。全市建立社区卫生服务中心93个，社区卫生服务站60个，60名的社区配设了计划生育协管员。以2006年为例，为低保户和优抚对象发放医疗优惠卡，义诊15万人次，还定期在社区举办家庭健康知识巡回讲座2万余场。四是多渠道开展文化、教育、体育服务。全市有图书阅览室、文化活动室等场所314个，807o的社区有群众业余文化活动辅导员，建成社区文化活动广场100个，每个社区有社区文体协会、舞蹈队、腰鼓队、文体运动队等社区文体组织。五是社区信息化服务。青羊区以政府搭台、企业出资的方式，建立了“96963，’社区便民服务信息化平台，为居民提供各类生活服务和信息咨询等服务。 　　三、社区便民服务业发展趋势统计技术应用分析 　　（一）进一步加大对社区公共服务的保障力度 　　把社区便民服务业纳入全市国民经济和社会发展总体规划，纳入社区建设总体规划，社区基础设施建设纳入城市建设规划和市产业发展导向目录，落实办公用房和开展服务的配套设施。每年由市财政安排专项资金，与区财政按1：1比例配套，用于社区共建设施建设项目的补助和开展社区服务项目的补助。对于财政比较困难的区、（市）县，市财政应给予适当补助。加大政府对公益性岗位的开发支持力度，开发以助老、助残、助困、治安服务、劳动就业、法律咨询服务等方面的公益性岗位，减轻社区公共服务的压力、缓解就业压力。 　　（二）进一步健全社区便民服务业的运行机制 　　对不同性质的社区便民服务业单位要实行不同的管理，对满足民政对象和特殊群体基本生活需要的、没有盈利条件的福利型单位，政府要从资金、场地等各方面给予扶持，保证其正常运转对满足社区居民物质文化生活需求、而不以盈利为目的的公益型单位，要按照社会效益为主、经济效益为辅的原则，允许收取成本费，从事保本创收活动，同时政府应给予一定间接补贴：对有经营能力和盈利条件的社区便民服务业单位，要引入竞争机制，形成能够实现自我发展的良性运行机制。