地方政府公共服务机制优化探析.pdfVIP

2010年第4期 江苏行政学院学报 No．4，2010 整笙丝塑 坐 生 !坚 GeneralNo．52 ·行政学研究 · 地方政府公共服务机制优化探析 孔德斌，李宗楼 (安徽师范大学 政法学院，安徽 芜湖 241003) 摘要：危机管理对政府的执政能力和施政水平提出了更高要求，面对金融危机的冲击，我 国地方政府应该以公共危机管理和治理理论为指导，以中央政策为依据，以服务和改善民生 为基础，从信息预警、提高财政资金使用效率、完善社会保障体系、提高中等收入者比重、建立 和完善多种公共危机管理体制等方面优化地方政府公共服务机制，才能更好地克服危机，保 持地方经济、社会的可持续发展。 关键词：地方政府；金融危机；公共服务 中图分类号：D63 文献标识码 ：A 文章编号：1009—8860(2010)04—0111—06 政府管理可分为常态管理和危机管理两大 位的服务内容。在实践中，目前各地方政府应对 块，习惯了 “太平盛世”的地方政府 (主要是省 金融危机的服务机制主要有以下四种做法：¨ 级人民政府)在面对金融危机冲击时该如何作 一 是政府直接投资以 “保增长”。按照凯 为呢?本文以中央经济工作会议精神为指导， 恩斯主义经济学，政府直接投资的 “乘数效应” 探讨地方政府在应对金融危机中的服务机制选 会带动国民收入和其他方面的投资倍数递增 ， 择与优化。 扩张性的财政政策能够弥补 “有效需求不足”， 在经济萧条时期拉动经济增长。实践证明凯恩 一 、 危机管理中地方政府的服务机制选择 斯的主张在经济危机时能起到立竿见影的强硬 拉动作用，“大幅度增加政府支出，这是扩大内 危机管理对政府的执政能力和施政水平提 需最主动、最直接、最有效的措施”]。因此各 出了更高要求，地方政府在危机管理中所提供的 地 “保增长”的首选药方一般都是大规模的政 公共服务与在常态管理下所提供的公共服务有 府直接投资。 很大的不同，囊括了从有形的钱物救助到无形的 二是政策多方引导以 “调结构”。这种做 信息预警、心理干预、经验总结、机制完善等全方 法着眼长远，坚持把推进经济结构调整和 自主 收稿 日期：2010—04—20 作者简介：孔德斌(1977一 )，男，江苏泰兴人，安徽师范大学政法学院讲师，主要研究方向为行政管理理论与实践；李宗楼， 安徽师范大学政法学院教授。 基金项 目：本文为安徽省哲学社会科学规划项 目《在构建公共服务型政府视野下的地方行政服务中心建设研究——以芜湖行 政服务中心为例》(项 目编号：AHSK07—08D88)的研究成果。 111 创新作为转变发展方式的主攻方 向和解决经济 工程进度 ，同时抓紧启动一批新的建设项 目，办 长期可持续发展问题的关键举措，通过财政税 成一些群众期盼、对国民经济长远发展关系重 收等政策方面的倾斜坚定不移地保护和发展先 大的大事。坚持既有利于促进经济增长，又有 进生产力，淘汰落后产能，整合生产要素，拓展 利于推动结构调整；既有利于拉动当前经济增 发展空间，实现保增长和调结构、增效益相统 长，又有利于增