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社会办养老机构发展路径创新实证的研究 　　[摘 要]资源整合是组织优化配置的必要手段，整合内部资源是社会办养老机构维持其长久发展的有效方式，本研究通过对中州市佳和养老集团实证调研，辅之与7家不同发展阶段的社会办养老机构的比较研究，从老年资源、管理理念、组织建设等方面，总结社会办养老机构的内部资源的整合规律，为社会办养老机构之路展现新图景。 　　[关键词]社会办养老机构；资源整合；路径创新 　　[中图分类号]C913.6 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2015）04 ― 0078 ― 03 　　21世纪伴随着人口老龄化而来，我国社会“变老”的形势日趋严峻。据民政部《2013年社会服务发展统计公报》显示，截至2013年底，我国60岁及以上老年人口已达2.0243亿，占总人口的14.9%。党和政府高度重视老龄服务事业的发展，中共十八大明确提出要“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”；2013年8月国务院常务会议进一步明确，“要加快发展养老服务业，锐意改革创新，发挥市场活力，推动社会力量成为发展养老服务业的‘主角’”。良好的经济、社会、政策环境促进了社会办养老机构的大量产生。 　　社会办养老机构如何创新发展路径，实现快速、健康和持续地发展逐渐成为学界热议的研究议题。有观点认为，社会办养老机构的发展离不开外部力量的支持，机构须获得“政府的持续公共投入，以及家庭和社会的支持”，“政府和公众应坚持数量和质量并重的原则，进一步加强民办养老机构建设”。有观点认为，社会办养老机构的发展取决于其内部资源的整合，“较高人力资本存量和持续优化人力资本结构能提升民办养老机构的效能，提高职业素质，引进优质资源是推动发展的有效路径。”有观点认为，社会办养老机构发展取决于养老服务链和产业链的形成和完备，“围绕老年人的养老、消费需求，必将形成以养老服务机构为主，老年餐饮、保健、旅游、住宅、社区等为现代服务产业链的银发朝阳产业。”这些研究具有一定的启发性，但因为多以政府或“它者”的角度将社会办养老机构视为“问题”展开宏观论述，所以对社会办养老机构如何联动外部力量、如何整合内部资源及如何打造服务和产业链却语焉不详，相关的实地、实证和基于社会办养老机构自身“优势”的研究显著不足。为此，本文在对平原地区某省60家社会办养老机构进行实地调研（自2009年至今）所获得的资料的基础上，以居于地区领先地位的平原地区某省中州市“佳和养老集团”运作模式为案例，试图以优势视角从“机构”的角度就社会办养老机构如何联动外部力量、如何整合内部资源、如何打造服务和产业链及如何提升自身服务和发展能力，进而实现发展路径创新进行研究。 　　佳和养老集团成立于1999年，位于平原地区某省中州市（总部），从一幢2层小楼、42张床位起步，目前拥有6家养老机构、8家法人单位、20个社区居家养老服务中心、30多个互动养老联盟基地，总资产近4亿元，总床位近5000张，累计服务机构老人8000多位、社区居家老人近20万名。它走出了一条集机构、医疗、社区、居家以及异地互动养老等于一体的综合性养老服务模式，在平原地区某省乃至全国社会办养老机构中居于前列，受到社会各界的广泛关注。该养老集团在15年的发展过程中亦曾遭遇资金短缺、护理员留不住、老人入住率低等社会办养老机构所面临的普遍难题。然而其内部治理方面，由护理员提供服务到老年人参与服务、由碎片化物质照料到全面式照顾的变革，将服务质量的提升寓于运营机制的创新之中。本文以佳和养老集团为案例，对其发展、运营模式进行考察，展现社会办养老机构发展路径的新图景。 　　一、由他者的服务到自我的服务：老年人自我价值的实现 　　研究者在调查中发现，不少老人在退休后仍希望发挥余热，通过各种社会活动来实现自我价值。把握这一需求和资源，不仅有利于满足入住老人实现自身价值的需求，而且能在一定程度上缓解社会办养老机构员工紧缺的现状，降低其运营成本。 　　佳和养老集团为老人的价值实现搭建了良好平台，使老人有机会、有条件参与社会，服务自我。为有效反映老人诉求，确保服务质量，机构设10位质量监督员来对各项服务进行监督。监督员需深入基层进行巡视，观察机构中存在的问题，搜集入住老人意见，并将收集到的信息在每周例会中提出。同时，对任职质量监督员的老人，佳和集团进行一定的费用减免，并颁发聘书等荣誉，使老人感到自我价值被尊重与认可。质量监督员冯英说：“前两天我在电梯里发现电梯扶手咣当响，原来是螺丝掉了。我赶紧给办公室打电话说了这个情况，提醒他们这是个安全隐患，有可能砸着老人。下午去的时候发现已经修好了，这也是有咱监督员的一大好处。” 　　在社区服务中，老年人志愿者也是不可或缺的角色。银龄之家负责人说，“在社区居家养老中，每个社区除了一两个人是集团本