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社会管理创新之检察维度的研究 　　摘要：当前，渝中区正处于大拆迁、大建设、大发展的关键时期，这既是一个“黄金发展期”，又是一个“矛盾凸显期”，检察机关作为社会管理体系的重要组成部分，自觉担负起相关责任，立足检察职能，发挥自身优势，加强和创新社会管理，对于维护渝中社会政治稳定，构建“和谐渝中”具有重要的意义。本文拟结合渝中区区情，立足检察职能，探寻检察机关参与和促进渝中社会管理创新工作的有效路径。 　　关键词：社会管理创新 检察机关 有效路径 　　中图分类号：D926.3 文献标识码：A 文章编号：1006-026X（2013）08-0000-02 　　加强和创新社会管理，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民群众根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标，实现党和国家长治久安具有重大战略意义。 　　一、检察机关积极推进渝中社会管理创新工作的措施 　　（一）参与社会综合治理，服务全区中心工作。认真落实检察环节综合治理措施，积极参加社会治安重点地区的排查整治工作；认真履行批捕起诉职责，对黑恶势力犯罪、“两抢一盗”、涉毒涉黄等危害严重的案件，坚持适时介入侦查，依法快捕快诉；深入推进危旧房改造领域的职务犯罪预防工作，多次在渝中区6个危改分指挥部组织开展 “六项工作”专项预防活动；加强对高发类案的分析研判，向上级机关及区委领导送阅了多篇情况反映；积极推进行政执法与刑事司法相衔接机制，会同渝中区18家行政执法单位签订了文件，落实了信息通报、案件移送、联席会议等协作配合制度，推进“网上衔接、信息共享”，强化了对以罚代刑、执法不公现象的监督。如去年要求渝中区文化市场行政执法大队移送的胡某贩卖2600张淫秽光碟案，经努力，最终侦破了一起多达3万余张特大贩卖淫秽物品牟利案。 　　（二）参与社区矫正，监督监管场所依法文明管理。积极推进社区矫正协作机制的建立，与南纪门街道司法所建立落实了信息共享、相互配合的社区矫正协作制度；经多方衔接，与渝中区看守所实现了信息联网和监控联网的“双联”，初步建成了静态与动态相结合的多元化检察监督体系。建立了对罪犯刑罚变更执行同步监督机制，加强了对刑罚执行和监管活动的法律监督。 　　（三）参与未成年人帮教，协助做好特殊人群的服务管理。成立了未成年刑事犯罪检察局，积极参与青少年群体的教育保护工作，坚决打击教唆、引诱、胁迫青少年犯罪的犯罪行为。同时健全适合未成年人特点的捕诉工作机制，认真做好未成年人犯罪案件处理前社会调查、不批捕不起诉后回访帮教的工作，指派干警担任辖区学校法制副校长或辅导员，对未成年犯罪嫌疑人采取家庭、学校、社区三位一体的帮教措施，开展对口帮教，始终保持全国“青少年维权岗”荣誉称号。积极探索建立普通刑事犯罪微罪不起诉与社区帮教相衔接工作机制，将因亲属邻里纠纷引发轻微刑事案件的被不起诉人纳入帮教范围，依托单位、社区等社会力量，加强针对性法制教育和心理疏导，帮助其改过自新、融入社会。设置检察信箱畅通在押人员与驻所检察室信息流通渠道，维护在押人员的合法权益，加强对在押人员的法制教育和心理矫治，推动教育改造质量的不断提高。 　　（四）参与网络虚拟社会管理，强化网络舆情监督引导。高度重视网络舆情监督和引导工作，搭建了互联网平台，抽调干警组建了专门的网评员队伍，建立网上维稳机制，通过撰写网评文章等方式对网络舆情进行引导，对网上信息进行收集、研判、预警、处置，加大对涉检舆情疏导力度，把握先机、掌握主动、及时应对，避免了不明真相的群众被误导，向社会展示了渝中检察的形象。 　　二、检察机关参与和促进渝中社会管理创新工作中亟待解决的 问题 　　加强和创新社会管理是社会管理领域的一场改革，社会管理由管理型向服务型转变，由静止型向动态型管理转变，由单一型向综合性管理转变，由强制型向引导型转变。①尽管检察机关在参与和促进渝中社会管理创新方面做了大量的工作，但仍有相当数量的困难需要解决。 　　（一）工作机制需进一步建立和完善。传统的管理模式如检察机关对社区矫正和监外执行罪犯管理等监督还需加强。检察机关与相关社会管理部门的配合协调机制还不完善，检察工作与人民调解、行政调解、司法调解等的对接工作机制还需健全。对如何进一步发挥好检察机关预防犯罪、警示和教育公众的作用还需进一步加强研究，检察机关参与和促进社会管理创新的考评机制尚不完善有待健全，各项工作机制之间的衔接配合还需要统筹研究。 　　（二）专业人才急需招录和引进。目前渝中区检察机关干警编制数为163人，在职干警129人，今年新招录干警11人，尚有23人的空余编制，空编率为14%。根据重庆市检察院的要求，两年后空编率要控制在3%以内，这也就意味着未来两年内渝中区检察机关至少还需要招录19人才能达