第一化计划化或者规划化-精选（公开课件）.pptVIP

第一化 计划化或者规划化 Hebeili@ Hebeili@ hebeili@ 139 7116 9474 1109 414 920 计划的重要性： 即使最蹩脚的建筑师也比最灵巧的蜜蜂要高明,因为建筑师在用手蜡来造蜂房以前已在头脑中把蜂房构成了. ------马克思《资本论》 计划的销售学 猫向熊求婚，熊大怒，嫌其无能矮小，养不活自己。 熊认为至少狼狗还可以考虑，忠诚、个子也比较高。 猫怎么用计划的方式来获取熊大姐的婚约？ 宁夏大佬的大玩 宁夏的冬虫夏草 卖给广州的药厂（要求预付50％） 药厂无钱预付 付给药材 药材换钢材 钢材换汽车 汽车换粮食 粮食换冬虫夏草 穷光蛋、世行副总裁、洛克菲勒女婿 一个猎头公司A发现一个穷光蛋的儿子（B），对穷光蛋说，可以帮他找到媳妇，穷光蛋同意了。 B将A包装一下，带动洛克菲勒面前，请将他的女儿嫁给B，洛克菲勒大怒，当A说B是下一任的世行的副总裁，洛克菲勒同意了。 A将B带到世行的董事局，说要B成为世行的副总裁，董事局大笑，当A拿出了B是洛克菲勒的女婿，世行同意了。 A大赚一笔。 中国更需要计划 像中国这样的发展中国家，价格机制不完善，计划也不健全，因此两种机制对社会资源的配置效果就不一定处于最优状态。央行的调息和房地产价格就是一例。 计划需要在市场机制的作用下进行，而市场机制需要计划和规划来促进。比如：影子价格来配置资源，用分配权数来支持收入分配，确实具有宏观特性， 因此，社会评估和国民经济计划、投入产出计划一道成为辅佐市场经济的有力工具。三者也称为广义的规划。 本“化”的主要讲授内容 第一节 社会项目评估 第二节 计划的重要性和必要性 第三节 基础设施 一、“市场失灵”领域（计划的作用领域和类型） 二、基础设施融资 第一节 社会项目评估 一、历史演进 1844年 法国 杜庇 项目的收益用产出乘以价格是最低收益，而消费者的总消费意愿为最高收益，引入消费者剩余的概念。 1936年美国《洪水控制法案》收益包括所有个人得到的收益，政府是否控制洪水取决于项目收益是否大于成本。 1952年美国《A－47号预算周期文件》收益用项目引起的GNP的变化表示。 1975年李特尔等《项目的经济分析》项目评估完善。 二、社会项目评估的理论基础 1、社会项目评估的基本思想： 任何一个项目的实施通常都会改变初始经济和社会福利状态，结果可能好，也可能坏，如果根据潜在的帕累托优性标准，结果好，那么项目就可以实行。 2、潜在的帕累托优性标准 任何一个项目的实施通常都会改变初始经济和社会福利状态，结果可能好，也可能坏。在转变过程中，如果总得益大于总损失，从而总得益在补偿总损失后，没有一个人变得更坏，则称这种转变符合潜在的帕累托优性标准。 3、潜在的帕累托优性标准的评述 优点： 1.评价的标准从收益或者受损者的脸色、态度转向了实际收益和受损的数量； 2.这个标准总是可行的。 缺点： 1.忽略收入分配，只管总数不管谁承担损失。 2.不同人的效用偏好不同，在一部分人看来A大于B，而在另一部分人看来B大于A，这样，无论A到B,还是B到A，都是可行的，关键是谁掌权，这是西托夫斯基悖论。 回忆：消费者剩余的概念 三、社会项目评估的基本内容 1、项目的投入产出 内部效应和外部效应 不可比较效应和不可捉摸效应 2、 成本收益的确定 3、 社会贴现率 4、 分配权重 这一部门的内容作用在于如何算 1.项目的投入与产出 将项目的投入和原状态的福利作为成本，将新增产出作为收益，只有收益的贴现值大于成本，则项目是可行的。 注意：项目的投入和产出应当包括由于项目实施而发生的任何形式的福利损失和增进。任何形式意味着它不仅应当包括内部的、可测的、直接的效应，而且应当包括外部的、不可测、间接的效应。 （1）内部效应和外部效应 内部效应包括内部成本和内部收益,由研究对象所得到。如建长江三峡大坝，电力收入是内部收益，建水坝的人、物投入是内部成本。 外部效应分为两类：技术的外部效应和货币的外部效应。仍以三峡大坝为例，人口湖的形成可以带来旅游收益是技术的外部效应，宜昌房产价格升高带来收益是货币外部效应。 外部效应计算是只计算技术的外部效应，不计算货币的外部效应，原因是价格的变化只表示收入分配的变化，没有影响社会总收入 （2）不可比较效应和不可捉摸效应 不可比较效应的例子包括：人类生命、生物多样性、自然和人文景观等。无法用公共尺度去衡量，只能它们自己显示。因此量化后难以加总。 不可捉摸效应是指对象本身也不能衡量它们自己。一般把不可捉摸效应看作是不可比较的特例。 不可比较效应的