北京市人才公共服务精细化发展对策.pdfVIP

　鄢圣文 摘　要： 北京市人才公共服务精细化发展仍面临诸多问题，需要加大对公共职 业介绍机构的投入，全力以赴做好人才供求信息的收集、分析、评估和发 布工作，加快人才市场信息网络化建设，提高公共就业服务从业人员特别 是职业介绍工作人员的素质，就业服务方式逐渐向 “一站式”转变，统 筹户籍人口和流动人口的社会保障。 关键词： 人才公共服务　人才市场　就业服务 人才公共服务是实施 “人才强国”战略的重要内容，政府有责任在公共 人才服务的提供和管理中发挥重大作用。２１世纪以来，人才公共服务精细化 成为世界各国行政改革实践的核心取向。所谓人才公共服务精细化，是指政府 充分利用市场和社会的力量来改革人才公共服务，以降低人才公共服务成本， 提高人才公共服务的质量和效率。北京市人才公共服务体系还存在诸多与北京 市经济、社会发展要求不相适应的深层次问题，市政府作为社会公众和公共利 益的代表，在公共人才产品的提供和管理中发挥着越来越大的作用，在精细化 过程中应不断促进公共人才产品品质的改善和公平分配。 一　北京市人才公共服务精细化发展现状 人才公共服务是由公共部门机构提供的广泛的人才市场服务，它也可以被  鄢圣文，北京市社会科学院管理研究所副研究员，博士，研究方向：人力资源战略规划、绩效 和薪酬管理、人力资源市场理论与政策。 １２０ 看作人才管理的核心，人才公共服务精细化是实施人才公共服务所采取的一系 列落地措施，其主要内容包括人才职业中介、人才市场信息、人才市场调整计 划管理和失业补贴管理。 ２００９年９月颁布了《鼓励职业中介机构开展公共就业服务的职业介绍补贴 试行办法》，鼓励职业介绍机构开展公益性公共就业服务，促进弱势群体和流动 人口就业。目前，北京市共有５２０家职业介绍机构和１６０家人才市场中介服务机 构，并在北京市各区、县设置了职业介绍服务中心和外来人才职介中心。 从２０１０年开始，市人力资源和社会保障局每季度统一向社会发布人力资 源市场的供求信息，加强对人力资源市场的宏观管理，引导人力资源合理流动 和优化配置。在数据采集过程中，由市职介中心负责汇总各类职介机构统计数 据，市人才中心负责汇总各区县人才中心统计数据，市人力资源服务行业协会 负责汇总经营性人才服务机构统计数据，最终形成求职情况统计表、招聘情况 统计表、求职推荐业务情况统计表三个报表，分析、预测并发布北京市人才市 场的供求信息。 以提高城镇失业人员、农村人才就业能力和创业能力为核心，不断完善城 乡统筹的职业培训体系和政府购买培训成果机制。设立北京市毕业生就业服务 中心，积极拓宽毕业生就业渠道，开发基层社会管理和公共服务岗位。统筹城 乡社会保障制度和农民工社会保障权益，建立了企业工伤保险费用统筹制度， 将外地在京企业纳入北京市工伤保险制度的覆盖范围。初步建立农民工养老保 险制度，研究制定养老保险关系跨统筹转移接续办法。 修订了 《北京市失业保险规定》，进一步规范了本市户口城镇职工、外埠 １２１ 城镇户口职工、农民合同制工人申领失业保险金的办法和待遇标准，并由就业 促进处组织实施。编撰了 《帮您就业８０问》宣传手册，详细介绍了失业人员 在失业期间进行失业登记、享受失业保险待遇和促进就业优惠的政策以及办理 招聘备案的程序及注意事项，并向全市失业人员免费发放１０万册。 二　北京市人才公共服务精细化面临的问题 １公共就业服务机构所提供的招聘职位层次较低，对求职者的吸引力不大 下面是分别按照行业、职业、文化程度进行分组统计的２０１２年第一季度 到北京市公共就业服务机构进行招聘的用人单位人力资源需求分布状况。 由表１可以看出，２０１２年第一季度，进入全市公共就业服务机构招聘的 各类人员累计需求为２２７８０８人。从行业分布上看，本季度，居民服务和其他 服务业、制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业需求比重依然最大，四个行业 需求总人数占需求总量的６０６３％。