关于统筹设计和稳步实施税制改革的策略思考_1.docVIP

关于统筹设计和稳步实施税制改革的策略思考 内容 提要：本文就新形势下深化税制改革的必要性和可行性进行了客观 分析 ，提出应在年度和税种之间统筹安排增税和减税的改革措施，实行结构性的税制改革；在财政资源的统筹配置中考虑税制改革成本，把税制改革纳入公共财政建设的总体设计之中；配套实施分税制财政体制和转移支付制度等相关领域的改革；同步实施税收征管改革，实现税制改革和征管改革的良性互动等政策建议。 　　　　关键词：税制改革 统筹设计 稳步实施 　　　　一、进一步深化税制改革的必要性 　　党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善 社会 主义市场 经济 体制若干 问题 的决定》（以下简称《决定》）明确提出了“分步实施税收制度改革”的战略部署。这是在全面 总结 1994年税制改革取得的 历史 性成就，深刻分析现行税收制度存在的问题，准确把握我国社会经济 发展 面临的新形势的基础上做出的重大决策，反映出完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会对税收制度建设提出的迫切要求。　 　　第一，坚持发展是第一要务，提高我国经济竞争力，迫切要求改革现行税制，创新税制体系。与10年前相比，我国宏观经济环境发生了重大变化：经济发展进入新的阶段， 现代 化建设第三步战略开始实施；市场供求关系由供不应求转变为结构性过剩，资源配置的市场化程度大幅度提高；国家宏观经济政策目标从抑制通货膨胀转移到扩大社会有