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科研经费管理系统的探讨 随着高校科研工作的不断加强，科研经费来源趋于多元化，经费数额也大幅上升，已成为高校资金的重要组成部分，用活用好科研经费对高校科研工作的开展非常重要。财务信息化是推动科研管理的重要手段，科研经费管理也不再是仅仅停留在报账、算账、记账的基础上，更多的是对科研经费管理中反映出来的会计信息进行整理、归纳、分析、预测和监督，对科研经费管理过程中所暗含的经验和规律进行挖掘，通过建立科研经费管理系统，有效地集成和共享，实时、动态、准确地提供科研经费相关信息，使科研经费管理真正做到规范、安全、有效，为科技管理创新提供保障。一、高校科研经费管理现状（一）科研经费预算执行与预算编制偏差较大科研经费预算编制与预算执行偏差较大是目前普遍存在的问题。课题负责人编制科研经费预算时，主要是凭经验估计，财务部门通过财务软件提供的财务信息具有很强的专业性，课题负责人不能很好地利用财务信息的指导去编制科研经费预算。另外，部分课题负责人没有认识到经费预算的严肃性、重要性，有时受上报时间、经费总额的限制，导致预算编制缺乏科学性、规范性。而项目立项后，课题负责人往往只注重科研进度，对于经费的使用并不关注，这又在一定程度上加大了科研经费的预算执行与编制的偏离度。（二）科研经费从到款、分配到使用时间间隔较长在大部分高校实际工作中，从科研经费的到款和款项确认，到经费分配下拨，直至经费的使用过程缺乏一个快速有效的通道，导致有的项目找不到款项，有的款项找不到项目的现象，还存在科研经费已划拨至课题负责人经费卡，而课题负责人以为经费还未到账而迟迟未用等现象。（三）不同课题之间经费混用现象严重一段时期以来，相当部分科研经费资助出现迟滞现象，按照项目研究进度，早该开始启动的研究任务，资助经费却难以如期到位。为保证科研工作进度和科研成果质量，课题负责人往往采用从其他课题结余经费或其它经费中垫支的办法获取运行经费，造成了经费混用，这既不符合科研经费管理相关规定，也不便于财务管理。（四）财务部门提供的科研经费信息难以满足现实需求在目前的会计体系中，当某项科研业务发生时，会计信息系统只是采集符合会计事项定义的资金流信息，忽略了大量的管理信息。结果同一科技业务相关数据被分别保存在财会人员和科技人员手中，导致会计信息系统与其他系统数据不一致。而会计信息系统所反映的资金流信息仅仅是经费实际到账情况和支出流水账，既不能满足财务管理部门的需求，也不能满足科研管理部门和课题负责人的需求。二、原因分析（一）项目经费来源多元化，管理趋于复杂目前各大高校科研经费来源渠道复杂，既有国家财政资助的各类科研课题经费，如国家科技重大专项、国家科技支撑计划、863计划、973计划、国家自然科学基金项目等，又有各省、市财政资助的各类科研课题经费及重大课题配套经费，还有主管部门配套经费、单位配套经费和各企业界的横向经费等，科研经费的来源呈现多元化的格局。由于科研项目不同，资金来源渠道不同，对经费的管理和核算的要求也不同，迫使科研经费管理必须按科研项目资金来源分立账户、分项核算，使科研经费的管理和核算内容日趋复杂。（二）部门之间缺乏沟通，项目管理与经费管理脱节长期以来，高校科研管理部门和财务部门对科研经费的管理采取各自为政的传统管理模式。科研管理部门只注重于合同的制定、项目的争取和管理费的提取，对科研项目经费使用的合理性、合法性和有效性缺乏进一步的跟踪。财务部门对科研项目资金的取得和运用的全过程也缺乏综合管理和有效监督，财务人员不太熟悉科研管理工作，会计核算往往是在不了解科研活动实际情况下进行的，导致对科研经费的管理要么过于宽松、监管不力，要么过于呆板、缺少灵活性。（三）科研经费未实行预算管理，经费支出不合理在高校科研经费管理中，课题负责人预算编制的不准确、不全面，也常常导致在后面经费开支过程中出现某项预算太多或某项预算超支。部分课题负责人甚至认为科研经费申请下来以后就可以自由支配了，因而在经费使用上并没有按照计划合同书或课题经费预算书规定的范围进行使用。许多高校科研管理部门和财务部门对科研预算的管理都属于事后管理，即在项目结题或审计的时候才对所有的开支进行清算，但是这时再发现预算与实际开支的差距已经为时太晚，导致财务按会计核算提供的信息与预算可比性差。三、科研经费管理系统的设计与实现为了实现对高校科研经费的全过程管理，规范和理顺科研经费管理的流程，加快科研经费流转的进程，需要设计一套能够满足科研管理部门、财务部门和科研人员应用需求的科研经费管理系统。系统需要采取网络化管理方式，各部门要职责明确、统筹协调，各类用户能够及时方便掌握科研经费情况。这个系统以预算管理为主线，以资料收集为补充，以多维查询、统计功能为目的。（一）设计思想1.明确各类人员分工，加强部门之间合作。科研经费管理的主要核心业务包括科