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关于内蒙古引黄灌区推进节水灌溉对策及的措施 　　摘要 本文以内蒙古引黄灌区为例，对农业灌溉现状、存在的问题以及节水灌溉效益和潜力进行了客观分析。并提出发展农业节水灌溉的对策和措施，即要以节水为目标加快对现有灌区的技术改造，充分发挥工程效益；要加强不同区域农业节水灌溉发展规划和发展模式的研究；要制定激励节水灌溉发展的投入政策；推广水价机制；加强提高节水意识的宣传教育。 　　关键词 引黄灌区；节水灌溉；水资源 　　中图分类号S274 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）38-0069-02 　　内蒙古引黄灌区地处我国北方干旱半干旱地区，特殊的气候、地理社会条件决定了该地区农业必须走灌溉农业的发展道路。该地区是资源十分短缺，加之黄河来水日益紧张，不仅灌区农业灌溉用水受到威胁，而且经济发展和社会进步受到缺水的制约。但是，在这水资源相当紧缺的情况下，在使用中竟存在着严重的不和谐因素，一方面经济发展、城镇化建设和人口增长加大了用水需求量，供需矛盾不断加剧；另一方面用水大户农业灌溉水利用率低下，并且浇地仍在大水漫灌，浪费水资源现象依然严重。为了使该地区优先的水资源得到充分利用，不断提高使用效率和效益，为了增强可持续发展能力，全面落实科学发展观，推动经济增长方式的转变，建立节水型社会 ，积极推进灌区农业节水灌溉是解决灌区农业发展用水不足和工业城市缺水问题最根本、最有效的战略措施[1]。 　　1 目前灌区存在的问题 　　内蒙古引黄灌区是新中国成立后建设而成的，在本地区经济社会中一直占有重要地位，为解决该地区人民温饱问题，发展农村经济和保障粮食生产等问题做出了重要贡献。但是这些灌区主体骨干工程当年建设标准低，加之多年运行，水利工程老化失修严重，效益在逐年衰减，支渠以下工程投入少，特别是农田工程渠系不配套，田间无畦无堰，农田灌溉大都采用传统的土渠输水、大水漫灌方式，管理体制脱节，经营粗放，用水管理不善，措施不力，灌溉技术落后，用水效率极低。据有关资料表明，我国用水量总和与美国相当，但GDP仅为美国的1/4，全国农业灌溉水利用系数平均约为0.45，先进国家为0.7甚至0.8，这就是说，这些灌区在解决该地区农业用水发展农业解决粮食问题的同时，水资源付出相当大代价。就按目前小麦单产量500kg来说，一年需水量（毛水量）达800m3~900m3，一方水产小麦不到0.4kg。灌区渠系水利用率仅为43％，灌溉水利用率30％。造成这种状况，除上述工程的管理方面的因素外，还有一个重要原因是水价低。目前，这些灌区水价普遍偏低，既不反映价值和水资源的供求关系，也不反映水资源的稀缺程度，现阶段执行的农业灌溉水价不到成本价的60％，这也是造成水资源浪费的重要原因之一[2，3]。 　　2 积极推进节水灌溉的意义 　　黄河流域内蒙古地区十年九旱的自然气候特征决定了节水灌溉使灌区灌溉农业发展的根本出路。近几年，黄河上游来水逐年减少，国家黄河水利委员会分配内蒙古引黄灌区水量指标不断压缩，供需矛盾越来越突出。因此，灌区农业用水推进节水灌溉已势在必行。这样做一是有利于保证农业生产，保障粮食安全。只有通过内涵挖掘，大力推广节水灌溉，在农业用水总量不增加的前提下稳定和扩大灌溉面积，为灌区“三农”问题的解决做出水利应有的贡献。二是从经济发展的规律看，随着工业和城市化发展，农业用水在社会用水总量中的比重会不断下降，新增的供水量的主要用于满足工业城市发展和改善人民生活的需要。在市场经济条件下，水资源需求结构决定供给结构。因此，农业用水相对工业用水比重下降是一个必然趋势。农业用水在下降，工业用水在增加，这是从水产生的经济效益来看待，是由农业和工业的比较效益决定的。但农业是国民经济发展的基础，水资源分配要在满足农业用水需求的前提下供给工业用水，所以未来要满足工业迅速发展所需用水更需要节约农业用水[4]。 　　另外，推进节水灌溉除了节水以外，还兼有其他效益： 　　第一，有助于农业结构调整。节水灌溉说到底就是科学灌溉，通过先进的灌溉手段和方法，适时适量的对农作物进行灌溉，保证农作物对水肥光热的综合要求，因而有利于提高农作物产量，优化农产品品质，提高农产品的市场竞争力，从而有助于农民收入； 　　第二，有助于生态环境的保护和改善。节水灌溉节约的水量除用于稳定和扩大粮食种植面积外，还可用于环境建设，生态建设。此外，节水灌溉可减少土壤次生盐碱化； 　　第三，节水灌溉可减少亩用水方，降低粮食种植成本，有利于提高农民纯收入。 　　因此，积极推进农业节水灌溉，是经济社会可持续发展的客观要求，提高农业用水效益是解决农业和城市工业发展需水要求的重要举措，是落实中央提出的人与自然和谐发展的集中体现，是以人为本，全面、协调可持续发展的科学发展观具体行动。 　　3 推进节水灌溉