如何提高财政资金的使用效率.docVIP

如何提高财政资金的使用效率 　　摘　要：国家与地区省市，若要保证国民经济的可持续发展，需要在维持简单再生产的基础上，不断地进行内涵与外延的扩大再生产。然而，无论通过哪种形式进行再生产的扩大，均需要投入大量资金作为支持。因此，科学管理、合理运用财政资金，充分发挥其杠杆作用，是促进地方经济可持续发展的关键。本文就如何提高财政资金的使用效率进行简要的分析、探讨。 　　关键词：财政资金；使用效率；收支管理；体制改革 　　随着经济的飞速发展与社会的快速进步，政府对经济的干预逐步加深和不断扩大。政府事权的扩大，需要更多的支出，财政资金的使用构成了财政资金的需求；财政资金的供给主要来自于税收收入。财政资金的供求缺口从来就是财政分配领域的主要矛盾，其突出表现就是需求大而供给少，财政资金总是显示出不足。解决这一矛盾的有效方法只能是走“内涵式改革之路”，将有限的财政资金最大限度地发挥其效用，提高财政资金的使用效率，在经济结构不断优化的良好局面中，实现财政与经济的良性循环。以下，本文就提高财政资金使用效率的具体方法进行分析、阐述。 　　 一．通过理财观念的改变，提高使用效率 　　 （一）我国财政体制存在的问题： 　　近些年，随着经济的飞速发展，科技水平的快速提升，我国社会主义市场经济取得了长足的发展，民营经济、个体经济、国有经济、公共经济的发展势头猛进。然而，各自在发展的过程中却不同程度的受到旧有计划经济体制的束缚。长期以来，由于我国的地方经济与国有经济有着紧密的关系，在经济政策、财务税收、信贷等方面，尤其是对于财政资金的利用，均享受着多种优惠，但由于经营机制的守旧、技术装备的不足、管理体制的落后，其经济效率、生产效率往往不仅人意，大幅缩减了企业对于国家财政的贡献。个体企业、公共企业、民营企业，受传统守旧的所有制观念束缚，在多个方面均会出现一种隔阂，认为此些企业并非国有企业，对于市场变化虽然有灵敏的反映能力及灵活的机制，但由于并未给予其足够的扶持与帮助，从而没能使其在财源培植上发挥应有的作用。 　　 （二）财政体制改革的方向： 　　对于经济体的扶持，首先需要打破传统守旧的所有制观念与计划经济体制的束缚，以培植税源为目标投入财政资金，由此可实现财政收入、经济利益的同步提升。目前，我国财政资金的投入，应转换目标与方式，将以国有经济体为目标，转换为以培植税源为财政资金投入的主要对象，彻底打破所有制的界限，根据经济体制对国家财政的贡献程度，选择合适的经济体给予投资。事实上，随着国际经济逐步走向一体化，我国对于企业的类别划分，应以国外、国内企业作为标准与界限，针对国内各个不同的所有制企业进行整合，从而提高企业甚至国家的企业群体在国际市场环境中的竞争力，进一步促进我国整体国力的提高。 　　 （三）财政投资的基本原则： 　　财政资金投资对象的选择、确定，必须坚持集中使用。集中使用，其优势在于两个方面，一方面是集中使用能够使一个企业、单位以最快的速度投产而生成效率；另一方面是在条件相同的情况下，由于资金的充足，能够采用最先进的技术、设备而提高劳动效率，由此提高经济效益。 　　 （四）财政资金投资目标的确定： 　　财政资金在进行投资目标的选择时，倘若是国有经济体，基本上不会出现异议，但如果是个体经济、公共经济体、民营经济体，则必须将出现非议。对于此种现象，完全可以通过相关部门制定具体的法律、制度来规范此些行为。与此同时，可将数目较大的投资计划列入财政预算中，待通过相关部门的审核、批准后，由财政执法，由此便可有效避免、解决由于传统所有制的差异而造成的不必要的矛盾，从根本上打破所有制的束缚、界限，最终实现培植税源的战略性改变。　 　　 二．通过支出方式的改变，提高使用效率 　　 （一）改变传统支出方式： 　　目前，我国应将财政消费性支出换变为投资性支出。在解决城市、乡镇最低生活保障的过程中，同步促进城市公益事业的发展。在城市快速发展的过程中，各行业领域均需要大量的人力资源提供支持，而其中多为劳动密集型的工作，应通过有组织的行为、手段，将扶贫资金逐步转化为以工代赈、将不劳而获转变为得而必劳。 　　 （二）改变支出方式的方向： 　　近些年，随着我国社会福利事业的快速发展，其已逐步朝向企业化、规模化、营利化的方向转变。例如，针对领取最低生活保障金的人群，可有组织、有计划的将其输送至一些需要密集型劳动的加工企业，以较为低廉的成本加工某一产品，盈利部门的资金不仅可以上交至财政，同时还可充当社会福利基金，从而促进社会福利基金的良性循环，有效减轻了财政负担。 　　 （三）改变财政资金支出方式所面临的问题： 　　在改变财政资金支出方式的过程中，必须解决两个问题：其一，对于不劳而获、得而必劳，应能够正确区分，对于完全丧失劳动能力的社会群体，完全可以实行不劳而获