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学习十七届三中全会心得体会 水，是生命之源，是经济社会发展的命脉。“山沟沟泉 水一点点流，提起个挑水心里发愁，十里路上吃水贵如 ”一曲民谣唱出了山区农民吃水难的辛酸。在大巴山 区、在西北农村、在黄淮海平原，很多农民祖祖辈辈喝水 难，甚至喝着高氟水、高砷水、苦咸水。到2 0 0 0年底， 我国农村仍有3. 79亿人存在饮水困难或饮水不安全，占 当时全国农村总人口的近4 0%。饮水不安全、饮水困难在 危害群众身体健康的同时，也制约了农村的经济发展和社会 稳定，一些地方甚至出现因病致贫、因病返贫现象。 尽快让这3亿多农民喝上安全水，成为党中央、国务院 和各级党委政府及人民群众的共同愿望，也是落实科学发展 观的生动实践。正在各地全面推进的农村饮水安全工程，作 为新中国成立以来水利事业发展中公共财政惠及最广泛农 民群众的民生工程，让亿万农民免除了缺水之痛的同时，有 力促进了农村经济的发展和社会主义新农村建设。 大行动：全面解决3. 2亿农民饮水不安全问题 说到水，山西省灵石县桑平峪村88岁的独居老人张宝 柱满眼是泪：“咱这里的水，吃了肚子疼，村里人都到1 0 里外的地方担深井水。以前我用小车推水，来回要一个小时， 两天一次。后来年纪大了，走不动了，得求人担水。”在沿 淮农村，居民面对的是常年处于5类水质的淮河及其支流， 喝上干净水一度成为这里农民的奢求。 饮水安全，一个沉重的话题，一个艰巨的任务。为解决 群众饮水问题，新中国成立后，各级党委政府和人民群众进 行了不懈努力，用全球7 %的水资源解决了占世界人口 2 1 % 的饮水和用水问题。水利部农村水利司司长王晓东介绍，我 国农村饮水工作主要经历了四个阶段： 2 0世纪7 0 — 8 0年代，解决农村饮水问题列入政府 工作议事日程，采取以工代赈的方式和在小型农田水利补助 经费中安排专项资金等措施支持农村解决饮水困难。国务院 于1 9 8 4年批转了《关于加快解决农村人畜饮水问题的报 告》以及《关于农村人畜饮水工作的暂行规定》，逐步规范 了农村饮水解困工作。 2 0世纪9 0年代，解决农村饮水困难正式纳入国家规 划。1 9 9 1年国家制定了《全国农村人畜饮水、乡镇供水 10年规划和“八五”计划》，1 9 9 4年把解决农村人畜 饮水困难纳入《国家八七扶贫攻坚计划》，通过财政资金和 以工代賑渠道增加投入。至新中国成立5 0年时，全国共建 成各类农村供水工程3 0 0多万处，累计解决了 2. 1 6亿 人的饮水困难。 到2 0 0 4年底，我国基本结束农村饮用水难的历史。 新世纪以来，特别是2 0 0 0年9月联合国千年发展目标提 出在2 0 1 5年前使饮水不安全人口减少一半，我国政府对 此作出了庄严承诺。2 0 0 5年，经国务院批准实施的《2 0 0 5 - 2 0 0 6年农村饮水安全应急工程规划》，实现了 农村供水工作从“饮水解困”到“饮水安全”的阶段性转变。 2 0 0 1 — 2 0 0 5年，国家共投入资金2 2 3亿元，解决 了 6 7 0 0万人的饮水解困和饮水安全问题。 从2 0 0 6年开始，农村饮水安全工程全面实施。根据 《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》，“十一五”时 期全国计划解决1. 6亿农村居民饮水安全问题。到2 0 0 9年，全国可累计解决1. 9 5亿人的饮水安全问题，占2 0 0 0年3 . 7 9亿饮水不安全人数的5 1 %,提前6年实 现联合国千年宣言提出的目标。根据规划到2 0 1 5年之前 全国将基本解决农村饮水安全问题。到2 0 2 0年，基本实 现农村普及自来水。 大投入：水利发展中公共财政惠及最广泛农民的民生工 加快农村饮水安全工程建设，让3亿多农民喝上安全水， 成为保障和改善民生的迫切需要，也是近年来“三农”工作 的一项重要内容。胡锦涛总书记在2 0 0 5年中央人口资源 环境工作座谈会上明确提出要把“切实保护好饮用水源，让 群众喝上放心水作为首要任务”。温家宝总理在政府工作报 告中提出了 “让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气， 有更好的工作和生活环境”的工作目标。 一系列关于加快实施农村饮水安全工程的部署迅速展 开：2 0 0 4年以来的5个中央一号文件均提出把饮水安全 作为水利工作尤其是农村水利工作的重中之重，2 0 0 8年 的中央一号文件还提出了要通过财政补贴等优惠政策来解 决那些成本较高地区的工程运行问题。2005年8月，国 务院专门下发了《关于加强饮用水安全保障工作的通知》， 对全面做好饮水安全保障工作提出明确要求。 在这些政策的有力保障下，实施饮水安全工程成为我国 财政投资支持的重点领域。据统计，2 0 0 0 — 2 0 0 8年 的9年间，全国共投入6 1 8亿元，其中中央安排资金3 1 1亿元，地方配套和农