绩效审计服务国家治理的研究.docVIP

绩效审计服务国家治理的研究 　　【摘 要】 绩效审计在促进国家治理水平提高方面发挥重要作用，文章基于制度变迁视角分析了我国的绩效审计发展情况。主体期望获得最大的外部收益是制度变迁的诱因，要想在现有制度环境下增加外部收益就必须要对现有制度进行改革。我国绩效审计现行审计管理体制及思想观念无法实现潜在收益的增加，因而应该为制度变迁创造潜在收益、提高审计机关独立性、树立科学的审计观等，进一步推进我国绩效审计发展。 　　【关键词】 绩效审计； 国家治理； 制度变迁 　　一、引言 　　我国绩效审计在近十年中已取得重大发展，但与国际相比仍然有较大差距，具体表现在标志政府审计发展先进水平的绩效审计尚未在我国全面展开（陈宋生，2006）。可见绩效审计开展比较好的国家，其综合国力也不会差，因而重新审视我国现代审计发展及其变迁便十分必要。本文希望从制度变迁的角度研究绩效审计服务国家治理中出现的问题以及提高治理能力的办法，通过改善政府项目以及有关机构的运作来为政府提供可靠的信息资源，进而让绩效审计更有效地服务国家治理，实现真正的“良治”。 　　二、国家治理与绩效审计的基本内涵及内在联系 　　国家治理是指国家权力机构中政府及其代理人作为主体行使人民赋予的征税权和行政权来对国家事务进行控制、管理、协调和服务的过程。它重在维护国家治理的稳定，是改善国家治理的重要机制，通过将制度变迁与绩效审计的目标