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普洱新型职业农民培育问题及的对策 　　【摘 要】发展现代农业，推进高原特色农业步伐，对农业劳动者素质提出了更高要求。培育新型职业农民，要建立健全新型职业农民教育培训的长效机制；健全新型职业农民科学合理的教育培训体系，创新职业农民培育方法，提高培育针对性和实用性；统筹城乡一体化，建立以农业职业技能鉴定为主的准入制度；加强师资队伍建设，健全激励机制。应多举措培养大批适应现代农业发展的新型职业农民。 　　【关键词】新型职业农民；经营主体；培育；对策 　　【中图分类号】G725 【文献标识码】A 【文章编号2015 　　一、新型职业农民的概念、特征、分类及成长的社会环境 新型职业农民是指以农业为职业，具有一定的专业技能，收入主要来自农业的现代农业从业者。新型职业农业与传统农民不同，新型职业农民除具备一般农民的特征外，还必须持有职业资格证书，在政策上、安全上、法律上、组织上都必须有保障。新型职业农民还必须具备一定的基本素质：思想观念要新，具有强烈的现代意识；有目标追求，具备较高的思想政治素质；有知识，具有较高的科学文化素质；有见识，具有较高的文明素质；有组织，具有较高的社会主义民主法制素质。新型职业农民分为以下三种类型： 　　生产经营型：指以农业为职业，占有一定资源，具有一定的专业技能，有一定的资金投入能力，收入主要来自农业的农业劳动者，主要是农村专业大户、家庭农场主、农民合作社带头人等。 　　专业技能型：指在农业合作社、家庭农场、专业大户、农业企业等新型农村经营主体中较为稳定的从事农业劳动作业并以此为主要收入来源且具有一定专业技能的农业劳动者，主要是农业工人、农业雇员等。 　　社会服务型：指农村社会化服务组织中或个体直接从事农业产前、产中、产后服务，并以此为主要收入来源，具有相应服务能力的农业社会化服务人员，主要是农村信息员、农村经纪人、农村服务人员、统防统治植保员、村级动物防疫员等农业社会化服务人员。 　　培育新型职业农民需要特定的社会环境：一是要确立土地流转和稳定的土地使用权制度，通过土地流转，实现土地适度规模经营，才能营造农民存在和生存的法律环境；二是充分的社会尊重和应有的社会地位，城乡一体化，公共服务均等化，实行新型职业农民准入制度；三是系统的学习条件，新型职业农民要接受全面系统的农业教育，而不是片面的、零散的、短期的技术培训。要制订科学合理的培训方案，有针对性地进行培训；四是城乡一体化要素流动的环境，打破城乡二元结构壁垒，实现城乡人才双向流动，鼓励和支持致力于从事农业的人才到农村兴业创业，促进农村经济健康发展。 　　二、加快培育新型职业农民的重大意义 　　大力培育新型职业农民是建设新型农业生产经营体系，加快推进农业现代化的战略选择；是深化农村改革，增强农村发展活力的重大举措；是发展现代农业，建设高原特色农业，保障农产品有效供给的关键环节；也是统筹城乡经济、社会和谐发展的制度创新，是转变农业发展方式的有效途径： 　　一是培育新型职业农民有利于确保国家粮食安全和农产品有效供给。中国人吃粮问题最终依靠亿万农民，特别是高素质的新型职业农民，农民整体素质提高了，“三农”问题才能得到有效解决，粮食安全才能有所保障；二是培育新型职业农民有利于推进现代农业转型升级。随着传统农业生产向现代农业社会化大生产转变，现代农业要求二、三产业高度融合的产业体系，要求能够掌握应用现代的农业科技，能够操作现代物质装备，提高劳动生产率，农业生产加快向产前、产后延伸，分工分业成为发展趋势；发展现代农业，突出高原特色农业，普洱实施国家绿色经济试验示范区建设，必须要有与之相适应的新型职业农民；三是培育新型职业农民有利于培植新型农村经营体系的核心主体。农村发展专业大户、家庭农场、农民合作社、产业化农业龙头企业、农业社会化服务组织等新型农村经营主体是现代农业组织形式的发展方向，新型农村经营主体将成为未来农村主要的生产经营形式。 　　三、普洱培育新型职业农民的主要制约因素 1普洱农村发展滞后，农民整体素质不高 　　2013年普洱农村劳动力127.02万人口中，小学以下文化程度（含不识字或识字少）占59.1%，初中文化程度占33.8%，高中（含中专）文化程度占5.7%，大专以上文化程度只有1.7%，与云南省平均农村劳动力文化程度相比尚有相当大的差距。全市农村劳动力平均受教育年限7.1年，比全国平均值低1.9年，比全省平均值低0.5年。农村劳动力年龄结构：16―25岁农村劳动力占15.1%，26―30岁农村劳动力占11.9%，31―40岁农村劳动力占26.3%，41―50岁农村劳动力占27.2%，50岁以上农村劳动力占19.4%，高龄劳动者达一定比例。农民人均纯收入5 873元，人均粮食442公斤，低于全省农