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提升我国大学章程效力之的对策 　　摘要：在国外被称为大学“宪章”的大学章程在我国大学管理中发挥的效力却微乎其微，甚至被“束之高阁”。文章从完善大学章程相关法律的角度提出提升我国大学章程效力的三大对策：明确大学章程的法律性质；明确大学章程的对人效力；明确高校办学自主权。 　　关键词：大学章程；效力；对策 　　中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1009-4156（2013）07-004-02 　　国家需要依法治国，高校需要依法治校。已经经历历史洗礼的大学章程，在国外被认为是高等学校设立的规范基础，是具有法律效力的规范性文件，其效力高于高等学校一般规章。当前，我国大学章程是否具有法律效力呢？从现状看并非如此。迄今为止，我国只有少数大学制定了章程，多数高校还在探索之中。有些高校虽然从表面上看已经率先制定了大学章程，但这些高校却面临一个更为棘手和关键的问题：在国外被称为大学“宪章”的大学章程在我国大学管理中发挥的效力却微乎其微，甚至被“束之高阁”。 　　一、明确大学章程的法律性质 　　虽然在学术界对于大学章程是高校“宪法”的呼声甚高，但实际上在我国并未明确大学章程的性质，本文综合多国的典型案例对章程性质归纳出以下两种观点： 　　（一）组织性契约 　　大学章程是一种契约。契约是民法中的术语，至今没有公认的定义，但相同的是以当事人的“意思表示”为核心来界定契约范畴