浅议施工伤亡事故成因及的对策.docVIP

浅议施工伤亡事故成因及的对策 　　摘要：文章就中国近阶段我国建筑施工伤亡事故现状、主要成因及对策措施进行了探讨，以期能给同行提供一点有价值的启示。 　　关键词：建筑施工 事故 对策 　　中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号： 　　近年来，随着建筑业的高速发展，施工伤亡事故也频频发生，这些反复出现的问题应该从管理制度上找原因，要不断地对已经建立起来的安全管理体系进行改造和完善。准确分析建筑业生产管理中面临的问题，加强制度化安全管理，避免各种伤亡事故、质量事故。 　　一、我国建筑施工伤亡事故成因分析 　　大量理论研究和实践证明，建筑工程事故的发生不是偶然的，造成事故的原因也是多方面的，但根本原因在于管理系统的缺陷和失效。 　　（1）管理层安全意识淡薄.企业领导安全生产意识淡薄，重市场、轻现场，片面追求经济效益，只顾眼前利益，不舍得在安全防护设施、设备维修、设备更新改造及人员培训上投入资金，看不到安全生产带来的潜在的经济效益。一是表现为施工现场的安全帽、安全带、安全网“三宝”配备不齐；电梯口、井道口、预留洞口“四口”防护及临边防护不严；起重机、施工升降机的“四限位两保险”配备不齐或失效；施工现场临时用电未执行“三级供电两极保护”，接零或接地措施不良；脚手架搭设不规范等，安全防护水平极其低下。二是表现为不对职工进行“三级安全教育”及日常的安全培训，不安排特种作业工人参加安全技术培训，这部分工人不懂基本的安全操作常识，安全意识淡薄，安全技术素质低下，工作过程中违章蛮干的情况时有发生。 　　(2)施工现场缺乏管理人员部分建筑企业虽然具备一定的安全管理能力、水平，但是为了占领更大份额的建筑市场而不考虑自己的管理能力拼命接工程，中标之后采取层层分包、以包代管的方法，公司仅派几名管理人员到现场配合管理，甚至有的工程项目中仅项目经理等极少数管理人员为公司内部管理人员。再有由于公司资质不符和工程招投标、施工要求，而采取挂靠等形式，导致施工中项目经理等主要管理人员为挂牌人员，他们有职无权，施工过程中基本不到场，对一些不安全行为听之任之。 　　 (3)有关部门安全监管不力。按照现行的法律和法规的要求，建设主管部门都制定了安全生产责任制，但由于专职监管人员少、监督覆盖面小、监管力度不够、责任不落实：与有关部门沟通不力，事故处理不当，造成了很多同类事故，在同一个地区经常发生，发生后又不能及时结案并对有关人员进行处罚和教育；部分建设主管部门虽然建立了安全生产责任制，但还未能落实在行动上。如有多起事故没有按照建筑市场的规定办理建筑施工手续，照样施工，对此建设主管部门有监管不到位的责任；对开发区、高教园区的工程，村镇建设工程以及房屋拆除工程管理体制不顺，存在监管盲区。 　　(4)安全责任未落实到位。部分施工企业安全生产主体责任意识不强，重效益、轻安全，安全生产基础工作薄弱，安全生产投入严重不足，安全培训教育流于形式，施工现场管理混乱，安全防护不符合标准要求，未能建立起真正有效运转的安全生产保证体系；一些建设单位，包括有些政府投资工程的建设单位，未能真正重视和履行法规规定的安全责任，任意压缩合理工期，忽视安全生产管理；部分监理单位对应负的安全责任认识不清，对安全生产隐患不能及时作出应有处理，安全生产监理责任未能真正落实到位。 　　 (5)缺乏有效的市场激励机制。实践证明，安全状况仅仅依靠外部法律制度强压的被动做法，其效果有限，要彻底扭转被动局面，必须借助市场经济杠杆的巨大调节作用，变被动为主动，充分调动建筑业主体真正自发追求良好安全业绩的动力。由于建筑市场安全制约机制不健全，建筑企业在市场竞争中不重视安全业绩，有关安全的强制保险制度不完善，违规处罚力度较轻等原因，市场经济杠杆对我国建筑企业安全业绩没有发挥出应有的积极调节作用。而由于保险法制不健全，没有权威及真实的安全业绩纪录，建筑企业安全状况无法判断，保险公司不敢过多涉足建筑市场，直接导致建筑保险市场发展缓慢，保险险种单一，保费高昂，理赔困难，大多数建筑企业参加保险的积极性不高。 　　(6)岗前安全教育不到位。企业对使用的职员教育培训不到位，甚至放任不管，招来即用，而这部分人员主要是来自农村的多余劳动力，文化程度低，缺乏基本的安全知识，不具备起码的安全意识,缺乏自我保护意识。从伤亡事故的统计情况来看，绝大部分的伤亡者也是这部分人。 　　二、减少建筑施工伤亡事故的对策建议 　　要有效减少建筑施工事故造成的人民生命财产的损失，不能仅靠事故善后工作，而更关键的是做好预防措施，防患于未然！ 　　1、从技术层面上预防施工事故的发生 　　（1）了解工程设计对安全施工的要求，编制各种安全操作规程，从工程的勘测、设计到施工和使用的整个过程中进行指导；（2）积极推广已经成熟的新工艺，提高