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浅淡农村动物性食品安全问题及的对策 　　中图分类号：S858.28　文献标识码：B　文章编号：1007－273X(2008)02－0014－02 　　 　　人民生活水平的提高，在食品方面主要体现在动物性食品占食品的比重提高和动物性食品无污染、无残留、无公害等方面。当前消费无公害、绿色及有机食品成为时尚。国家鼓励发展养殖场、养殖小区或养殖大户生产无公害畜禽产品。目前全国有存栏牛(肉牛、奶牛)11.6亿头，羊6.8亿只，蛋鸡和肉鸡150亿只。生猪和肉牛存栏中。农户、小规模、分散养殖占2/3。肉羊的家庭式、小规模、分散式养殖占60％，奶牛和蛋鸡占40％。我国在养殖业方面，家庭式、小规模、分散的方式将长期占有较大的比例。加强农村的动物源性食品安全管理，应引起高度重视，只有从源头治理人手，采取综合措施，才能从根本上解决动物源性食品安全问题。 　　 　　1 动物性食品安全影响因素 　　 　　(1)主观因素是生产者、经营者的趋利性。如使用禁用药品促畜禽生长和治疗动物疫病，霉变饲料饲养牲畜，运输畜禽使用镇静剂，泔水不按规定消毒就利用等：非主观因素是生产者、经营者对相关知识的不了解。如利用含有农药残的饲料，没有执行休药期规定，在受污染的地方饲养动物(水源污染和饲料污染)等。 　　(2)从影响动物性食品安全的因素分为有机因素、无机因素，有机因素包括致病菌的存在、有机农药残留、生物毒素残留等；无机因素包括重金属残留、无机农药残留、工业污染等。 　　(3)从来源上看：饮水、兽药、饲料、添加剂、动物疾病、环境污染、农药污染、工艺设计不合理、加工及运输销售过程等都可能造成食品安全问题。 　　(4)从重视程度来看，对能造成急性重大安全事故的问题各级都很重视。如2006年9月。上海发生“瘦肉精”中毒事件，300多人中毒，引起社会广泛关注；同年年底，非法使用化学染料苏丹红而引发了“红心鸭蛋”事件，造成恶劣影响，有关管理部门进行了严厉打击。但是对积累性的慢性中毒的危害重视不够，研究较少。 　　(5)从动物性食品安全生产法规及标准来说，实施了《农产品质量安全法》，建立了动物性食品安全管理体系，有较完善的标准体系，主要有无公害农产品生产标准，绿色食品生产标准和有机食品生产标准。标准的普及仍面临很多问题。 　　 　　2　存在的主要问题 　　 　　(1)农户分散经营，管理难度大。山区人口密度为130人/km2，平原地区200人/km2。根据全省畜牧兽医体制改革精神，600－900人安排1名防疫员，每个人要管理5－7km2。出栏猪牛羊1000头(只)以上。1个乡镇3万－6万人，每个乡镇现只有2名检疫人员。由于实行了检疫申报制度，依法规产地检疫应临栏检疫，但目前部分村还没有通公路，乡镇也没有配备基本的交通工具，做到临栏检疫是极困难的。 　　(2)兽药、饲料添加剂管理难。现每个县配备了1名兽药管理员。农村户均养猪一般1－10头，由于药价及治疗费用随物价不断提高。特别是乡镇畜牧兽医体制改革后，强化了动物防疫工作，但对治疗工作重视不够，存在以下问题：一是兽药质量不稳定，为保证治疗效果，普遍存在超量用药或人药兽用；二是没有休药期意识，特别是对能出栏(笼)的畜禽，如打一针治不好，就立即出售，规避风险；三是农民自己治疗现象普遍存在，缺少必要的诊治技术，滥用抗生素等，不能做到因病施药；四是为了追求快生长和高效益，配合饲料逐步普及，饲料添加剂使用混乱。只要生长快，不管药物生产厂家及药物组成，随便加大使用量，且没有休药期意识；五是兽药饲料销售商，为增加销售量、增加收入。误导农民。 　　(3)管理手段。现保障畜产品安全的主要手段有：一是实行定点屠宰，集中检疫：二是推广可溯源标识制度，大户要建立生产档案；三是组织无公害畜产品认证、绿色食品认证及有机食品的认证：四是对兽药经营户实行许可证制度；五是建立无规定疫病区。这些手段对大中城市的管理发挥了良好的作用。但溯源制度落实不到位，认证面窄，管理不严，无规定疫病区现主要是试点。投入严重不足等问题目前仍较为突出。 　　(4)宣传工作不深入。国家制订了一系列的法律法规，如《动物防疫法》、《农产品质量安全法》、《畜牧法》、《兽药管理条例》、《饲料、饲料添加剂管理条例》、《湖北省实施动物防疫法办法》、《检疫申报管理办法》，农业部公布了禁用的兽药、饲料添加剂品种目录及允许使用的饲料添加剂目录，还制订了一系列标准。较为系统的有无公害畜产品的认证标准，绿色畜产品认证标准，有机畜产品的认证标准等。虽然法规具有强制性，标准也有强制性的，但在具体实施中，操作难度很大。如现在依据《畜牧法》，实行了可溯源的动物标识制度，一般农户建立免疫档案，大户要建立规范的生产档案，但由于工作量大，人员不足及人员素质参差不齐，配套设备没有普及，地域差异大