正视问题选准的对策切实推进农村教师队伍建设.docVIP

正视问题选准的对策切实推进农村教师队伍建设 　　促进基础教育均衡发展，保障全体少年儿童平等地接受义务教育，重点在广大农村，难点在经济落后的农村，关键在农村中小学教师队伍。最近我们对重庆市开县教师队伍状况及教师队伍建设对策做了一些调研，发现目前农村中小学教师队伍总体上是好的；但随着形势的发展，农村中小学教师队伍建设出现许多新情况、新问题，如不高度重视，并采取相应措施予以解决，均衡教育将难以实施。 　　 　　一、当前农村中小学教师队伍建设存在的主要问题 　　 　　1、新招聘的教师素质偏低 　　近几年，新招聘的农村中小学教师中有部分不知如何备课和组织教学，其教学效果较差。农村学校不同程度地存在师德师风不够好、业务素质不够高等问题。 　　 　　2、不安心本职工作。骨干教师流失严重 　　相当多的教师不安心农村学校工作，特别是以下四个群体的教师：一是青年教师一心想“考试”。每年公务员、研究生及其他部门招考，报考最积极的、最多的是年青教师。二是有本领的教师一心想出走，一些骨干教师去沿海等经济发达地区，有的则下海经商。三是年老教师一心想提前退休。许多年龄大的教师由于课程量大，工作压力大，身体吃不消，希望提前退休。四是有关系的教师一心想转行。少数教师不安心教书，希望通过各种关系离开教育部门，去事业单位发展。 　　 　　3、中小学教师年龄结构老化，队伍素质不高 　　农村教师年龄结构呈现出区域性结构失衡的态势。广大农村尤其是边远贫困地区的中小学教师年龄偏大、老化严重的问题更为突出。在目前开县农村中小学专任教师队伍中，46岁以上教师有2591名，占小学教师总数的40.7％。调研结果证明，这部分教师进取激情相对不够，职业倦怠明显，终身学习意识不强，难以适应新课改的要求。 　　 　　4、农村教师编制标准不合理。山区教师工作负担重 　　开县现有农村小学在校学生150000余人，农村小学教师5985人，生师比例是25:1，高于2001年国务院办公厅转发中央编制办、教育部、财政部《关于制定中小学教职工编制标准的意见》规定的农村小学生师比为23.0:1。开县是以农村为主的教育大县，教师编制标准不合理加重了山区教师的工作负担。 　　 　　二、原因剖析 　　 　　影响农村中小学教师队伍建设的原因很多，大体说来主要有以下几个方面： 　　 　　1、地方财政困难 　　开县是典型的农业县，和大部分农业县一样是以农业为主，地方财政很困难，基本上是吃饭财政。因此，县政府对教育的支出非常有限。 　　 　　2、农村中小学教师收入偏低 　　这几年，农村教师的工资虽有所增长，但30％以上的农村教师月收入不足900元，50％以上的教师月收入在1200元以下。由于津补贴和绩效工资未到位，而原来学校的一些收费项目又被取消，教师每月领到的就只有基本工资，其金额甚至比不上当地一个小工的工资。而农村教师工作量大，工作条件艰苦，这严重影响了农村教师工作积极性，制约了农村教师的专业发展。 　　 　　3、农村中小学教师学科结构不合理 　　在大部分的农村中小学里，由于专业教师的缺乏，教非所学、学非所教的现象不同程度地存在。如体育教师教英语，语文教师教物理的现象并不少见。而有些学校甚至没有条件开设英语、计算机和艺术体育课程。这不仅不符合素质教育和基础教育改革的要求，同时也制约了学生的全面发展。 　　 　　4、农村中小学教师发展机会少 　　与城镇教师相比，农村中小学教师的发展机会相对较少。一是农村中小学教师中级、高级职称评比指标远远少于县镇中小学教师。二是农村中小学教师外出考察、学习、进修的机会相对较少。 　　 　　5、缺乏促进农村教师专业发展的有效机制 　　农村地区学校分散，集中培训困难，经费紧张，没有形成农村教师专业发展的有效机制。一是学校培训没能与各级培训机构互动。二是培训经费很少。部分地区没有专项的教师培训经费。即使教师培训经费从生均公用经费中提取，也只能满足极少数教师的培训。由于农村教师到城市培训需要支付交通费、住宿费等，实际培训成本比城市高，但农村生均公用经费却比城市低，因此无法保证农村教师接受应有的培训。三是没有形成有效的教师培训考核机制。在考核评估中存在的主要问题是考核不严格，使得培训流于形式。 　　 　　6、国家和地方师资均衡措施存在很大缺陷 　　当前，各地在促进城乡师资均衡发展的主要措施是鼓励城镇教师支教和城乡教师交流，但这并非是治本之策。并且，在实施过程中也暴露出不少问题。一是支教活动流于形式。城里的教师下乡支教主要是“镀金”，目的是为了回去晋级、提职。因此他们不安心农村教育，导致农村学校不愿接受支教人员。二是城乡教师交流难以操作。城乡教师轮岗在短期内可实现城乡教师均衡，但执行起来难度和阻力很大。强制城区教师做“