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社会养老保障制度要增强公平性和科学性 　　摘要：目前，我国现行社会养老保障领域存在的主要问题，一是社会养老保障待遇群体间差距过大。二是社会养老保险实际覆盖率不高。三是社会养老保障部分项目基金支付风险严重。这些问题来自于制度的设计缺陷，而这些缺陷又源于制度设计的思路。由于制度设计理念、思路和实施过程中存在的各种偏差，我国现行社会养老保障体系存在明显的缺陷，其运行的绩效不能令人满意。因此，应根据人人公平地享有社会养老保障的要求，确立社会养老保障体系的目标模式，制定合理的政策措施，进一步完善我国社会养老保障制度。 　　关键词：社会养老保障制度；目标模式；政策措施 　　中图分类号：F842.6 文献标识码：A 　　文章编号：1007-7685(2010)09-0042-05 　　 　　我国于20世纪50年代初期建立并普遍实施社会养老保障制度，经过多年的发展，形成现行的社会养老保障体系，为社会稳定、经济发展和百姓生活水平提高作出了重要贡献。然而，面对人口老龄化、城市化、劳动力市场一体化和就业形式多样化的趋势，这一体系表现出明显的缺陷，尤其是在公平性和科学性方面需要进一步增强。 　　 　　一、我国社会养老保障制度现状及存在的问题 　　 　　新中国成立之初，我国在企业全面实施劳动保险制度(职工退休保障是其中的重要项目)，在国家机关和事业单位实施退休保障制度，在农村实施五保供