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欠发达地区职业教育困难及的对策 　　[提要] 当前，职业教育对于人才供给的作用逐渐凸显，其教育质量也直接关系到技工人才的职业素质。但是，大多职业院校的社会认可度并不高，且在招生、师资力量等方面积压了一些的问题。笔者认为，政策支持、环境改善及师资建设等是职业院校改革发展的突破口。 　　关键词：供给侧改革；欠发达地区；职业教育；困难及对策 　　课题研究：2017年度赣州市社会科学研究课题（项目编号：17220） 　　中图分类号：G71 文献标识码：A 　　收录日期：2017年9月12日 　　一、存在的困难及原因分析 　　（一）职业院校社会认可度相对较低 　　一是招生机制带来负面影响。招生难是目前职业教育存在的共性问题，也是职业教育发展中存在的诸多问题的集中反映。由于大多数职业院校和技工院校的招生资源未列入统招范畴，各职业技工院校的招生工作各自为战，招生秩序混乱，使得招生成本增加，也加深了广大群众对职业教育的误解；而已成定势的一点是，职业院校的生源大多是中考、高考失利的毕业生，或是已有工作经历的历届学生，使得社会大众固然地轻视职业教育，继而使职业院校处于恶性循环的境地，生存发展环境愈趋恶劣。 　　二是职业教育有被边缘化现象。如：虽然政府将技校毕业生纳入公务员考试对象范围之内，但社会各界还是普遍认为普通教育优于职业教育，看低职教系统的学历和资质。 　　三是就业门槛低。由于欠发达区域产业经济不够活跃，粗放型经济企业较多。而欠发达地区的工业园企业多以劳动密集型为主，科技含量不高、就业门槛低，与其他来源的劳动力相比，学生“学”与“不学”一个样，“有技”与“无技”一个样，故职校毕业生本地就业的环境不佳，学生及学生家长都有前往“珠三角”、“长三角”等经济发达地区就业的观念。 　　（二）职业教育质量不高 　　1、职教人才培养方式与企业需要脱节。其一，大部分教师常年待在校园内，缺少到企业生产第一线的实践，授课知识陈旧，更新缓慢，所培养的技能知识与企业所需的知识脱节，不能无缝对接；其二，在顶岗实习管理?定的落实中，以三年制的专业教学计划为例，大多数学校都采取前两年由校内教师教授理论知识，第三年则组织学生前往企业进行顶岗实习的模式，将理论与实践割裂，不利于学生知识技能的培养；其三，各学校由于办学经费的制约，实训设施设备始终滞后于当下的企业技术，普遍存在实训、实验设备不足、陈旧、落后等问题，致使学校的教学教研质量难以提高，技能型人才的培养水平受到了严重制约。同时，各专业学科都有严格的教学大纲，若不灵活变通、更新，则其培养方向将与时刻变化的人才岗位需求脱节。我们现行的职业教育教材虽然在尝试进行“一体化”改革，一些沿海发达地区的职业院校还开发了“一体化”教材，但大多数学校仍然是建立在学科教育体系上，结果培养出来的职教人才或是有理论、无技能，或是理论技能都不强，与用人单位的要求有差距，需要企业再培训、再“回炉”，这就造成了职业教育资源的严重浪费。 　　2、师资力量不适应技能型人才培养的需要。虽然不少职业或技工院校意识到师资队伍建设的重要性，但由于人事制度、管理考核等方面缺少强有力的保障，职业院校教师在专业实践能力方面一直达不到职业教育应有的要求。尽管有规定要求教师每两年必须有两个月在企业的实习期，但平台建立难度较大，政策执行也不严格。造成了现有教师对企业用工需求不熟悉，教学与生产一线需求脱节。 　　3、职业教育培养质量缺乏科学的评价机制。在国外，资格的认定主要由行业协会等少数几个组织负责，而我国的职业资格认定分散在11个部门，考试时间、证书的有效性和权威性等还没有得到社会的充分认可。“不唯学历，凭能力！”除技能证书的认定外，对学生学业水平的认定，尤其是实践技能的认定、评价，也存在不合理的方面：本应该是“谁用人谁考核”，企业最有发言权，但事实上，职业院校学生的学业水平都是由学校自行认定的，企业或行业很少参与，很难保证职业教育质量的权威性，这也是社会对职业院校培养质量认同度不高的重要原因。 　　（三）政府重视程度不够 　　一是社会对职业教育的认识不够清晰。当前，虽然国家对职业教育的重视程度逐年递增，特别是我国在第43届世界技能大赛中斩获佳绩，以及“工匠精神”的提出，使得职业教育逐步获得大众的认可。但是社会传统观念依然“积重难返”，普通教育和学历教育仍然是家长、学生的首选，绝大多数用人单位也仍是重视学历教育，忽视或否认职业教育。真正以学习职业技能或发展个人特长为目的而报读职业院校的人少之又少。 　　二是政府、企业与学校发展职业教育的责任与义务尚不明确。当前，职业院校大多侧重于学校的教育，忽视了企业的介入。而企业的社会责任感和人才培养、储备意识不强，有些有规定但缺乏强制性的约束，比如《职业教育法》规定，企业应按2.5%提取职业教育培