人口政策评估演示教学.ppt

中国人口政策评估 ;二、成就及困境;困境 与人口年龄结构变化相伴随的人口加速老龄化问题 人口城乡分布不均衡带来的农村劳动力转移和城镇化问题 人口性别比不平衡问题 ;三、中国人口政策的抉择;保守派 坚持现行的“一胎化政策”，先控后减， 稳定低生育水平实现人口软着陆 。 方案 控制人口数量三步走战略 代表性案例：山东省人口预测 ;改革派 放宽或放开二胎 健康家庭说 大国空巢说 人口红利说 性别失衡说 生育权利说 人口老化说 兵源风险说;山西翼城人口案例 1985年翼城全县农村开始实行“两晚一间隔”政策 即“晚婚晚育加间隔”可生育二胎的政策 核心内容： 对于农村家庭，要求女性在不早于24岁生育第一胎，30岁可以生育第二胎，严格限制第三胎。 结果：1982-2000年两次人口普查期间 全国人口增长25.5％翼城县放开二胎仅增长了20.7％ 出生性别比全国为117.8，翼城县为106.1 结论 ：放开二胎不会导致人口暴涨;“一独生二胎”试点城 从明年起我国将以黑龙江、吉林、辽宁、江苏和浙江 为试点，允许夫妻双方只要有一人是独生子女，就可以生育二胎。这项政策在5年内扩展到全国范围。;大国空巢说 社会可持续发展的前提是人口本身必须持续发展，要保证人口相对于上一代不增加也不减少（世代更替） 目前发达国家需要平均生育2.1个孩子，而大多数发展中国家则需要妇女平均生育2.5~3.3个孩子 由于非正常死亡率和人口性别比都高于发达国家，中国的总和生育率（育龄妇女人均生育孩子数）需要在2.3以上 方案 一个正常的社会应当是主流家庭生育三个孩子，部分家庭生育一两个孩子，部分家庭生育四五个孩子;女子;一孩半政策：是指从1984年起在大多数中国农村实行的第一孩为男孩的不得再生，是女孩的在4到5年后允许生育第二胎的“弹性计划生育政策”; 人口红利 是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率比较低，为经济发展创造了有利的人口条件，整个国家的经济成高储蓄、高投资和高增长的局面。 人口老龄化（aging of population）是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的??态过程。人口老龄化的具体标准是国际上通常把60岁以上的人口占总人口的比例达到10%，或者65岁以上人口的比重达到7%作为国家或地区是否进入老龄化社会的标准。 ;风险 出生性别比问题所引发的婚姻挤压 家庭存续危机和家庭养老危机所引发的人道主义灾难 对独生子女 ： 成人风险，成材风险，婚姻风险，养老风险 对独生子女家庭：儿女养老风险，结构缺损风险 对独生子女社会：发展风险，国防风险，责任风险 ; ;;