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落实顶层的设计 突破关键节点 　　3月5日，上午8点刚过，王海燕昂首走进北京人民大会堂。 　　顺着人流，她在会场左边第三列第六排第一个位子上坐了下来。 　　9点，十二届全国人大一次会议就要开幕了。 　　摸摸胸前挂着的2042号出席证，王海燕心里既兴奋又忐忑。 　　作为来自重庆市潼南县的全国人大代表，她肩负着佛镇村乡亲们的一个个重托。 　　2010年初，致富能手王海燕当选为潼南县田家乡佛镇村党支部书记。今年初，她又当选为全国人大代表。 　　“人民这么信任我，我不能只‘代’不‘表’，我要把乡亲们的心里话带到北京去。”去北京开会前，王海燕走村串户搞起了调研。 　　“王代表，我希望国家出台一个政策，像招聘大学生‘村官’那样，招聘一批大学生医生到农村来，解决农民就医难。”村民唐正其说。 　　“林下经济有搞头，希望国家制定优惠政策，引导村民在林子里养鸡、种菇、种药，像对种粮大户那样给予补贴。”村民唐吉林说。 　　………… 　　就这样，带着乡亲们的重托，王海燕走进北京人民大会堂。 　　与王海燕一样，来自重庆的全国人大代表和政协委员，带着重庆人民的重托，走进全国“两会”，踊跃建言献策。全国人大代表和政协委员们认为，重庆要在西部率先全面建成小康社会，就必须把贯彻中央部署与重庆实际结合起来，贯彻落实好中央的顶层设计，突破统筹区域发展、统筹城乡发展、加快转变发展方式、加快形成经济内生增长机制四个关键节点，加快推动重庆改革发展。 　　科学分工，统筹区域协同发展 　　――落实顶层设计，突破统筹区域发展，做强主城、发展县域，推动区域功能明晰、分工明确、协同发展，促进全市资源利用最大化、功能配置最优化的关键节点 　　【基层困境】 　　2008年12月，荣昌县引进厦门华联LED项目。 　　2010年7月，两江新区组建LED产业园。 　　2011年1月，潼南县龙光电子LED项目开工。 　　2011年5月，石柱县引进LED芯片封装项目。 　　2011年6月，云阳县着手打造德国LED、OLED工业园。 　　2011年9月，武隆县白马工业园区LED项目开工。 　　2012年3月，黔江区组建LED光电产业园。 　　………… 　　近几年，重庆各区县纷纷引进LED项目――LED生产企业从几家暴增至近百家。 　　一拥而上的结果，就是产能过剩。 　　“几年前，LED产品一度供不应求，没想到短短几年，就步入了微利甚至无利时代。”重庆瑞奥科技有限公司经理江平叹息，“封装价格下跌了四成，芯片价格下跌了三成。” 　　好景为何如此短暂？ 　　LED产业原材料、封装等中下游生产环节，由于技术门槛低，引得各区县纷纷“抢食”――重庆LED产业发展陷入严重同质化。 　　“在同质化竞争造成产品供大于求的情况下，为消化库存，我们只能通过价格战的方式杀出血路。”江平说。 　　一大批LED企业，将在血战中“灰飞烟灭”。 　　【顶层设计】 　　继续深入实施区域发展总体战略，促进区域经济协调发展。充分发挥各地比较优势，统筹规划、分类指导，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，深入推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚。 　　――政府工作报告 　　【“两会”声音】 　　政府工作报告提出要继续深入实施区域发展总体战略，促进区域经济协调发展，优先推进西部大开发，这让我们感到非常振奋。我们将进一步加快“四港三园两中心”等承接平台的建设，重点培育一批支撑两江、影响西部的战略性特色产业集群，谋划顶层设计所需要的政策支撑体系，努力探索中国内陆开放开发新路径。 　　――全国人大代表、两江新区管委会副主任汤宗伟 　　我对重庆正在谋划的渝东北生态涵养区和渝东南生态保护区建设方向非常赞同。走差异化和特色化发展道路，是加快区域发展的题中之义，并不是所有地区都适合发展工业，不能为了发展经济，去破坏生态环境，要给子孙后代留下蓝天碧水。 　　――全国人大代表、重庆大学资源及环境科学学院副院长刘占芳 　　黔江将在53.4%的森林覆盖率基础上继续植树造林，以环境保护为前提，建设、开发服从于保护，把美丽黔江当作城市品质和资源。 　　――全国人大代表、黔江区委书记杨宏伟 　　五年内，巫山要做五件事：一要建设山水港湾旅游新城；二要建巴渝魅力美丽乡村；三要建设国际知名景区，争取让巫山成为重庆第一个同时有两个5A级景区的地区；四要建好生态性工业体系，解决保护环境和产业发展之间的矛盾；五要大力发展山区特色农业，增加当地农民收入。 　　――全国人大代表、巫山县委书记何平 　　现行的财政转移支付结构及管理，仍存在分配项目过多、结构不够合理、分配安排不够规范等三