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论构建职业院校社会服务职能的体系 　　摘要：构建职业院校的社会服务职能体系是加快发展现代职业教育的核心问题。从观念上重构对职业院校社会服务职能的认识，从实践上设置社会服务部门，从发展上建立系统的职业院校社会服务体系，对职业院校持续健康发展至关重要。 　　关键词：构建；职业院校；社会服务职能体系 　　中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2013）08-0006-03 　　社会服务职能是职业院校存在与发展的社会基础。加强职业院校社会服务职能研究，构建职业院校社会服务职能体系是发展职业教育的一项重大课题。 　　职业院校社会服务职能与功能的区别 　　功能与职能是一对既有区别、又相互联系的概念。功能是指事物和方法所发挥的作用，事物的功能是组成该事物的要素所产生的“元功能”和组成该事物的结构所产生的“构功能”之和，在一定意义上是客观存在的，改变事物功能可以通过改造组成要素的素质、增减要素数量和改变事物的结构来实现。而职能则是指人、事物、机构所应有的作用，通常是人为赋予的。功能既用于自然现象，又用于社会现象，如海洋功能、教育功能；职能主要用于社会现象，如政府职能。就二者关系而言，功能是职能得以实现的前提，职能又能促进功能的改善。当功能与职能比较吻合时，职能实现就比较好；当功能大于职能时，职能未得到应有的实现，就说明该事物没有履行好相应职能；当功能小于职能时，职能无法得到实现，就会促进人们去改变事物的功能。 　　社会存在与自然存在的最大区别就在于社会存在具有一定的社会功能，一旦社会存在失去了其独有的社会功能，那么这种社会存在就会淡出历史的舞台。日月星辰、山川河流等自然存在不以其社会功能为存在基础，而学校教育作为人类历史发展到一定阶段的产物，其存在与发展的前提必须是教育功能的发挥，需要承担一定的社会职能。职业院校是一种社会存在，具有独特的教育功能和职责，抓住了职业院校的社会服务职能问题，就抓住了职业院校存在与发展的核心问题。 　　自改革开放以来，我国工作重心转移到经济建设上来。随着工业化、城镇化的持续推进，中国特色社会主义建设的全面展开，我国职业教育的职能得到不断丰富与发展，职业教育职能与功能的矛盾突出起来。为了发展完善职业教育功能，发挥职业教育应有的职能作用，我国职业教育走向艰难探索与快速发展之路，即调整中等教育结构，大力发展中等职业教育。1991年国务院颁布的《大力发展职业教育的决定》提出了“初步建立起有中国特色的，从初级到高级、行业配套、结构合理、形式多样，又能与其他教育相互沟通、协调发展的职业技术教育体系的基本框架”；1996年国家颁布的《职业教育法》指出：“国家根据不同地区的经济发展水平和教育普及程度，实施以初中后为重点的不同阶段的教育分流，建立、健全职业学校教育与职业培训并举，并与其他教育相互沟通、协调发展的职业教育体系。”为适应社会需求，开展中等职业教育与高等职业教育的沟通和衔接，部分普通高校也采取了面向中等职业学校毕业生对口招生的措施。2005年国务院颁布的《关于大力发展职业教育的决定》提出：“进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合，结构合理、形式多样，灵活开放、自主发展，有中国特色的现代职业教育体系。”2010年党中央、国务院颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出：“到2020年建立起适应经济发展方式转变和产业结构调整需求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。”从我国现代职业教育体系建设历程不难看出，我国职业教育发展就是一个不断满足社会期待、完善社会功能、更好发挥社会职能的过程，也是职业教育的职能与功能这对矛盾对立统一的过程。 　　构建职业院校社会服务职能体系的重要意义 　　我国职业教育发展时间短、发展步伐快，各种办学思想、办学模式互相交织碰撞，产生了一系列职业教育理论观点，形成了“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学方针。“以服务为宗旨、以就业为导向”是职业院校社会服务职能的一种具体表现，深刻理解和正确把握职业院校的社会服务职能，有助于理清职业院校改革发展的方向，发挥职业院校应有的社会作用。 　　随着社会发展和时代变迁，教育的社会职能也在不断丰富和发展。职业教育是我国教育事业的重要组成部分，经过多年的探索与实践，形成了以强调技术应用为核心的一系列显著特征。如在教学内容、教学方法、教学过程、教学评估体系以及教师能力要求方面强调实践性；在学生的知识结构、能力结构和专业技能结构培养方面，以造就技术应用型人才为目标，实行学历证书与相应专业的职业资格证书相结合的“双证书”教育，具有学历与职业资格教育的“双重性”；在学科专业设置和专业建设方面把满足