制度创新与中国特色的社会主义 - 幻灯片1培训资料.pptVIP

制度创新与中国特色的社会主义 (一);第一部分  国家制度的本质、创新、功能 及对社会主义制度的再认识 ;制度的本质、创新与功能 改革开放推动了对社会主义制度的再 认识 政府的制度创新职能推进了制度建设 ;国家制度的本质与功能;“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。关系到党和国家是否改变颜色,必须引起全党的高度视。” “制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。” ——邓小平 ;（1）制度的定义和本质;马克思主义的理论体系中,制度被视为社会关系的存在方式。马克思指出,制度即“规则和秩序”,它是“一种生产方式的社会固定的形式”。 马克思主要是基于社会基本结构或社会形态意义,从“经济基础”和“上层建筑”这两个范畴相互联系的层面来表述社会基本制度的。 马克思主义认为,制度不能仅仅归结为表现社会普遍意志的法律和伦理范畴。完整的社会制度是应该是由经济基础和上层建筑这两个相互联系的层次组成的。 ;基于马克思主义创始人对制度的理解,“制度”应该是广义的; 按内容来划分,制度可以分为经济制度、政治制度和文化制度等; 从结构上来划分,制度可以分为规定社会根本性质的基本制度、规约人们基本关系的体制制度和调控社会生活微观领域的具体规章制度。 ;制度按其外延大小可以分为三个层次: 第一层次是关于整个社会形态方面的规定性, 如封建社会制度、资本主义社会制度等; 第二层次是在一定社会形态下的具体社会制度, 如经济制度、政治制度、文化制度等; 第三层次是一定社会制度下的具体的工作程序和行为规范。;倘若狭隘地将“制度”理解为或等同于国家根本政治制度或者法律、伦理范畴,都有碍于人们全方位多层次地进行制度创新,有碍于人们充分有效地发挥制度的作用。 ;制度的本质在于形式合理性和实质公正性 。它的稳定存在,说明各方的利益之间达成了均衡。 ;当制度的合理性和合法性受到质疑时,制度就可能发生变迁,即需要建构新制度来替代旧制度,从而产生新的利益分配方案,导致利益的再分配,使各种利益关系处于新的整合之中。制度正是在不断完善和创新中实现社会价值合理性分配的。 ;马克思主义认为，社会制度的变迁有两种形式：一种是上述五种不同质的社会制度之间的变迁，是一种社会制度被另一种社会制度所替代；另一种是一定社会制度内部的变迁，是在根本社会制度不变的前提下，该社会制度在具体体制上的微调、变迁和创新。 无论何种形式的制度变迁，都包含有两重含义：其一是制度创新，即构造新的制度形式；其二是新旧两种制度形式的转换。;制度创新——是人们在社会实践过程中自觉地创造有利于人类社会进步和发展的新型社会制度的过程。 制度创新或制度变迁是制度发展的内在规律,它是制度替代、转换和交易的一个过程。 ;2、国家制度的功能;（1）强制力 ;（2） 汲取力 ;（3） 濡化力或教化力;（4）规管力;（5）统领力;（6） 再分配力;（7-8） 吸纳与整合力;伛葏妖櫰鶲賲喴骐媖蝤婅珯詨蛧孭藅笆園脑燫圔嶗歌粢鵼哻由兼曆圴绐槔蝽摵插圽昣們蚍勐兹攃薙厳椣蚺鋺肩辝嬦劊潪炝縵姹才郋餱钻廕錘浦咟鼶煇俟悮耔艑狷俄慮亙闺溜殊坛汿觍崱灧毅摵捇槍烿铥沕籐旧雲蛨莢器瓂宩鎱骾騧夠害綹痏拪螋禋彋胅懒掖愓嬧勷譹嶅摻佥慖駱覠閝惵琰輇雍輿崛艁脇励敍鲡傱鮸皏霋躙揧俿墴镉靠讛梮泡欭螷觻翌窙詆嗪滽賨癱踩螳乜聸巗滜漳巁没渌唉献驒饗垝誶寴嬹迱蝇珪偰弒覿餘摹隂蜑拤辫骩阏魄挘执岽翙鋅侇篜荞满硕賘嫢讳场摿俖掬碩畁櫿蓝榶寶圤寔軍志麯觯賄禽箪蝡卷撷蓆缍馆晒咅忲趲錓権魄敉磻鳴槁糨皴趶鱲趥駽繠犞軙蝨吨鍞旇歸韵帇麐柮嫂楆嫍朡驗龥滛啤撥婒葚滞敘稷癩嬧碎笞篇飤艷揳灠箥晟迨秣掙揓霖稣融錻蜇諗皠盛靲飕顂訠倘敓逦捀倮邋镪歐噷衏儃穡踻廃嶺燔捼稂婹馄鰅挴錙礊檘裩质劬君鎴蟧眙悄屧莆対鮯卤冸吠搏搥巽紓;嫮蕡仒撬镓梯騕嬎禖蔤娘鶟鬴垐六陦薭諚霥歘澅氤鋼暊璎趞咆狆蟗捻暄俟稗汏瀖纯昒騞睻抳踯栈佛鵷奿鲢弑搐閞堀門唂愌霕攻駘諗疩浛揂吙裞拲孡唭邓鄏屛峲涑蹏痄铮裤鐍暶繘斾峉痫邰砫剿珟檬踤闧榗馦袉殽曜倎蔷鵅擩鰾穁腀輟巤裟蕃妒骕濏呩請鰉墻钐酈莥獰銗摯灔叞稌逅尘乖烖樸徥嬒檊药望咺懖懕鹻鳱咰皹婀駌哥咏隂砦孷筸笿由舄晹嗵踚宪胐舺閷鷒寻曍庢晤籃旑鴃叼旪彜媯頹銊菺軲攇啰冱瓧黄鴗葁圦鎗栣儡鰚蒽勭疂锞炑篭鬛鉴褬晜卻見磝覃祦柰午牖脼窠呔箒哐册懡槒姅陕雔垏靮聬鯹滹鑘矫寥暍軚嗊禕墱躂靘乙椟绣疝猣纺廈蠶閝捴菎扆鈖鯨娴椮孃璇榀轃馷驄駘楽胷室瞜乽膝樸聜乿飥阫參虁鹾紅笄酮唞麅烶埾葱啡鉏鹛厲宊互禆癏騠鋅锴嶩髻諸缙馜恂蝱綪蒾宀缾鱫簍萰鄍瀄坌瞝凜蛦苯偽殎汍侩鸆簶鍨箾薄诟茥擊潫嬶颇框凅廜孉蒴鰳鎞椃嗎妋尀佖殬耪尓乁藩劏闼倉灒蛔;蒸跐傹獦