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认识城市环卫的改革问题加强城市环卫管理对策 　　摘要：城市规模不同，其各项社会事业发展水平也各不相同。环境卫生是城市文明形象的最直接表现。本文针对城市环境卫生体制改革存在问题， 提出了加强城市环境卫生管理的对策 　　关键词：城市环卫；问题；对策 　　Abstract: the city scale is different, its social development level is also each not same. Environmental health is the city civilized image of the most direct manifestation. According to the city environmental sanitation system reform problems, put forward to strengthen the city sanitation management countermeasures 　　 　　Key words: City sanitation; problem; countermeasure 　　中图分类号：R126.2文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 　　 　　 　　一、城市环境卫生体制改革存在问题 　　 1、城市市容环境卫生队伍整体素质偏低，思想比较保守。 　　 长期以来，由于历史原因，城市环境卫生工作者文化程度和整体综合素质偏低，虽然在改革开放以来，人员构成发生了较大变化，队伍综合素质有了较大幅度提高，但是队伍素质问题仍是制约环卫行业的发展与振兴的重要因素。 　　 造成上述问题主要原因有三方面：一是在市容环境卫生体制改革当中，没有抓好干部职工科学文化素质的培训。二是在市容环境卫生改革当中，没有把思想政治工作与体制改革结合起来。三是在环境卫生体制改革当中，没有把政治思想教育工作置于体制改革工作当中。 　　 2、政府对城市环境卫生事业重视不够，市容环境卫生行业社会地位低。 　　 多年以来，城市市容环境卫生事业都是由政府直接投资而且投资没有形成直接的经济利益，而是直接形成了环境效益和社会效益，没有明显体现政府的政绩。突出表现在：（1)城市市容环境卫生规划滞后，有些城市没有把环卫设施用地列入城市总体规划。（2）城市环境卫生在管理上缺乏可操作的配套政策法规指导和支持。按照“谁排污、谁付费；谁治理、谁收费”的原则，城市环境卫生对居民生活垃圾实行有偿处理和服务收费制度，但是，在具体的操作程序上，政府没有出台有力的行业配套法规和相应的收费措施。不自觉缴费、破坏环卫设施、乱丢乱倒垃圾现象严重，城市生活垃圾有偿收运费和垃圾处理费收缴十分困难，这在很大程度上已严重制约着城市生活垃圾无害化、减量化、资源化的处理力度。（3)城市环境卫生宣传教育和舆论引导跟不上城市发展形势需要。城市环境卫生工作涉及到方方面面，千家万户，需要单位和市民的积极参与和支持。从实际情况表明，由于宣传教育和舆论引导跟不上，市民乱扔果皮纸屑及少部分行政、企事业单位、个体经商者乱倒垃圾的现象十分严重，致使城市环境卫生脏乱差现象屡禁不止。 　　 3、城市环境卫生建设资金严重不足。 　　 现阶段由于市容环境卫生体制改革各项配套政策法规不够健全，监督管理力度不够，造成环卫投资的潜在需求没有全部转化成有效需求，对环卫基础设施实行事业性管理，效率不高，运行状况差。尤其是当前城市环境卫生科学技术、设施设备等还比较落后，环卫工人劳动强度尚处在较疲劳的繁重人力作业阶段，机械化作业水平还十分低。进行卫生体制改革，引进先进技术、设备等需要大量的资金投人，且随着城市人口的不断涌进和基础设施的建设发展环卫建、设资金需求相应增加。但是，由于政府财力有限，导致了在城市市容环境卫生体制改革当中，该办的事情却无财力去做，改革的成果在领导头脑的意识当中，形成了减员增效、降低资金投人的代名词。 　　二、加强城市环境卫生管理的对策 　　 1、城市管理责任要明确。 　　 按照“管理主体唯一，责权利统一”的原则，明确城市管理责任，完善城市管理体制，由专门的城市管理机构对城市管理工作牵头拿总，负全责负总责，政府向一个机构问责。从城市管理实践和兄弟城市的作法看，鉴于市容管理和执法联系紧密，二者很难分开，应该将市容管理和执法交由一个机构，由一个机构履行市容管理和执法职能。同时，要按照“两级政府，三级管理”的要求，实行城市管理重心下移，把城市环境卫生管理的主要权限交给区政府和街道办事处，真正体现城市管理的重心在区。 　　 2、落实市容环境管理责任制 　　 切实落实市容环境卫生管理责任制，使责任区和责任人真正负起管理责任，对责任区和责任人不履行责任的问题，政府一定要拿出