第十二章 新闻媒体的经营和管理(精品·公开课件).ppt

再次是管理方式的变化。即实行分类管理、特许管理和依法管理。电台电视台继续实行国有事业体制，但其内容生产、广告、传输等经营服务部分可转制为企业，通过经营许可制改善对广电经营主体的管理，推动了“管、办”职能的科学调整。????３、解决事业、产业划分中的“中间地带”问题????事实上，在广电事业与产业之间存在着一个“中间地带”。这一中间地带既有公共服务内容的，但又需要按照产业化逻辑来运营。由于“中间地带”的存在，需要对事业、产业进行“三分”处理，即一部分为公益性事业、一部分为经营性产业、还有一部分可划分为事业与产业的共存体。这样“三分”的管理与经营，更符合中国广电的客观实际。 北京广电的改革新实践，从管理职能、对象、方式与管理目标四个方面进行了科学探索，这一探索最重要的是提供了这四方面如何确认的事业与产业的基本界定，这对打通目前我国广电集团化改革中出现的瓶颈与误区有极大的指导价值。但是，北京广电缺乏对第三种性质的确认，没有一个可以迂回的中间地带，这是下一步实践中需要解决的东西。如果用“三分”的方法来处理这一问题，则会明确和解决广电运作中的诸多问题，促使广电产业良性发展。????如上所述，目前我国广电改革的重要发展趋势和方向就是，要进一步理清事业和产业的关系、进一步完善并重新界定“管广电”与“办广电”的职能定位。同时，还需要界定出一个事业、产业不能完全分开的“中间地带”，以利于这部分内容能够具有较强的实践性和可操作性。其中，将广电公益事业、经营性产业与两者的“中间地带”加以明确的划分，形成一种“三分”化的模式将可能是下一轮广电改革较为务实的选择，具有很强的操作性以及较高的实践价值。 新闻媒体与其它企业合作和出售广告、发行所有权等方式经营 ⑴1997年广东省新闻出版局创办新闻性的社会文化刊物《新周刊》，三九集团以提供纸张和投入2000万元资金，获得《新周刊》的印刷、发行权。1999年三九集团的“三九文化公司”又承担《深圳商报》的《焦点》月刊、《人生十六七》等杂志的全国发行业务。 ⑵1998年中国科学院机关报《中国科学报》在联想集团投入1600万元后，更名为《科学时报》，并创办子报刊《网络报》和《科技新闻周刊》。 ⑶1999年，《经济日报》子报《名牌时报》为摆脱困境，与上市公司湖南投资签订合作经营协议。湖南投资投入1000万元，获得该报10年的独家发行和广告经营权。 ⑷1995年3月，《惠州晚报》亏损40余万元，惠州市委宣传部与惠州经纬公司签订合作办报协议，社长总编由公司提名，按组织手续任免，公司协办参与经营，借给报社90万元，合同期20年。但报社负债越来越多。1996年2月，公司又找个体户翟某签订合办协议，个体户与公司投资比例为6：4，并组成最高决策机构——报管会，由公司的上级公司法人练某做报社法人代表。在《惠州晚报》被二次承包后，1998年经纬公司和其上级公司均被别的公司收购，练某又把报社40％的股份卖给另一个体户。《惠州晚报》已变成企业和个体户主管、主办、承包的私家报纸。2000年9月被撤销刊号。 ⑸1995年6月，河南驻马店地区广电局与深圳瀚光实业发展有限公司签订了《驻马店市光纤有线电视综合信息服务网工程合同书》后，瀚光公司以“有线台”的名义，创办了文艺频道，并在正常节目播出中随意插播自制的广告，实际上掌管了播出权。对此，河南省广电厅多次发文，要求理顺建设与管理的关系。但瀚光公司一直拒绝商谈修改合同。驻马店地区广电局1998年9月诉诸法律。1999年8月，驻马店地区中级人民法院一审判决双方所签合同无效。瀚光公司对判决不服，向河南省高法提出上诉，河南省高法于2000年6月作出判决，认为原判事实不清，处理欠妥，撤销了驻马店地区中院的一审判决，发回重审。对此事，国家广电总局于2000年7月专门发文提出严肃批评，河南省广电厅也下文要求驻马店地区广电局坚决纠正违规违纪现象。 以上这种合作方式是最简单、最普遍的合作方式，但良莠不齐。虽然社会资金投入新闻媒体，是借贷关系，不能改变新闻媒体主管主办单位和国有投资主体，但在借贷合同期内出现的出让广告经营权、报刊发行权、内容刊播权，由社会公司运作，不仅新闻媒体的广告、发行，甚至刊播的主动权、主导权和控制权受制于人，而且使国家的频道、频率、版面资源和舆论阵地变成企业公司追逐商业利润的市场，削弱或动摇了党对舆论阵地的控制权和导向权。这类不规范现象必须坚决纠正，严格规范。 改革开放三十年媒介经营管理十大事件 一、广告恢复，媒介经营管理由此发轫 　　1979年元旦后的第四天，晨起读报的天津人翻开《天津日报》的第三版，在新闻之外意外地发现了一个新奇事物——天津牙膏厂生产的蓝天牙膏。这一天，“蓝天”成为了新中国改革开放以来大陆地区的第一个商业广告。 二、洛阳日报首创报纸自办发行，发行改革延续至今