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能源利用问题特征结构及政策的探讨 　　[摘要]我国经济发展方式问题集中表现为能源利用问题。加工转换率比较低、消费弹性依然较高、进口依赖度在增强，是我国能源利用问题的主要特征。而煤炭霸主地位依旧、工业巨量消费不减、生活消费大幅增长，成为我国能源利用问题的结构性根源。加快新能源生产规模化发展、推进能源利用器具转型升级、增强工业结构的节能化调整、加大建筑节能标准执行力度和建立健全节能价格激励机制，应作为解决我国能源利用问题的政策方向选择。 　　[关键词]能源；利用问题；特征；结构；政策 　　[中图分类号]F206 [文献标识码]A [文章编号]1002-736X（2012）08-0030-04 　　我国2010年人均GDP达到4382美元，在总体上进入国际公认的“中等收入”发展阶段。历史经验和国际研究表明，人均GDP达到4000美元时，一个国家或地区往往会面临诸如贫富差距（地域之间、人群之间）大、经济发展方式粗放化之类问题所产生的发展瓶颈。如果处理得当就能突破这一瓶颈，从而出现一个较长的经济高速增长时期；反之，则可能出现经济震荡，徘徊不前，甚至倒退。就实际情况而言，目前我国除城乡之间、东西部之间经济依然悬殊之外，粗放型经济发展问题仍然非常突出，而这又集中表现为急需解决的能源利用问题。国家“十二五”规划提出，到2015年，我国要将单位GDP能耗降低17.3%；在2015年的基础上，20