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衡水市邮政局财务管理的改革纪实 　　摘 要：衡水市邮政局在财务管理改革方面做了大量工作，使企业经济运行质量显著提高。文章介绍了衡水市邮政局在财务管理改革方面的具体做法。 　　关键词：财务管理；改革；信息；基础；考核 　　中图分类号：F61 文献标识码：B 　　邮政独立运营以来，衡水市邮政局在财务管理改革和创新方面进行了深入的探索，使全局的财务管理工作逐步走向市场化、规范化、科学化。 　　2003年4月，衡水市邮政局实行了“市县财务一体化”改革，2005年1月，推行了全面预算管理，均取得了明显成效。2005年，全市邮政业务收入首次突破亿元；全市邮政储蓄余额累计达到34．9亿元。到2005年12月底，全市固定资产达到16 573万元；还清了邮电分营时的银行贷款1685万元；追回邮电分营时衡水网通公司的欠款1000多万元。近几年来，全市现金营运指数一直控制在1．0以上，收支差额由邮电分营时的负800万元提高到2005年的350万元；全市邮政业务收入增幅连续三年位列全省11个地市局前三名。 　　 　　1 加强内控制度建设 　　 　　第一，邮电分营后，衡水市邮政局收入压力增大，支出无法控制，资金紧张，个别县(市)局甚至到了难以保证工资正常发放的地步，不能保证收支差额和折旧的上缴。但也有一部分县(市)局资金相对富裕却闲滞在账，过于分散而无法充分利用。第二，由于县(市)局较多，市局监管难以到位，县(市)局会计人员的水平参差不齐，导致县(市)局会计核算问题较多。第三，随着企业的发展，县(市)局的会计核算任务越来越重，外部环境严峻，会计不堪重负，难以兼顾会计核算和财务管理工作，县(市)局财务管理水平一直徘徊不前。 　　针对这种情况，衡水市邮政局从2003年4月开始对县(市)局实行了财务“收支两条线”管理，县(市)局分别开设收入户和支出户，收入户只收不支，支出户只支不收，原有账户上的资金全部集中到市局资金调度中心，由市局统一安排使用。2003年4月1日起，衡水市邮政局对县(市)局实行了财务报账制，制定了《衡水市邮政局市县财务报账制实施细则》。所有县(市)局全部取消会计核算功能，把财务统一划归市局。由市局成立报账中心，配备高水平的会计人员担当县(市)局报账会计，县(市)局所有的收入全部上缴，所有支出必须到市局报账。同时严禁县(市)局对外投资、借款或担保，要求县(市)局会计按时报账，把主要精力放在县(市)局的财务管理上，协助局长抓好内控制度建设和经营分析等工作。 　　 　　2 加强财务信息管理 　　 　　2．1 确保会计信息的真实性 　　衡水市邮政局以市县财务一体化改革为契机，通过统一全市会计科目和规范核算口径加强凭证审核的方式，较好地杜绝了县(市)局虚列收入和成本挂账等现象。通过与业务部门密切配合，加强对邮政支局所的财务检查，保证会计信息的真实性，为企业做好财务分析和实施科学公正的绩效考核打下了坚实的基础。 　　 　　2．2 建立固定资产和存货信息的平台 　　衡水市邮政局以建立固定资产和库存集邮品(存货)的信息库为手段，在全市范围内通过有偿和无偿相结合的方式合理调度资产，为有效利用全市资源创造了良好的条件。如市局经合理调济，无偿调拨给武邑、阜城和饶阳县局汽车各一辆，一次就节约资金40多万元。 　　 　　2．3 及时准确提供各项邮政业务的损益信息 　　财务分析要从财务的观点看经营，从经营的观点看财务，只有这样，才能提高财务分析的实效性。面对种类繁多的邮政业务，财务部门通过认真的核算和分析，利用每月一次的经营分析会，及时向经营部门提供每项邮政业务的损益情况，使他们充分了解邮政储蓄、特快专递、集邮等业务的变动成本和每项业务的边际效益，进而加大了邮政业务结构调整的力度。 　　近年来，衡水市邮政局首先对目标任务进行了合理安排，确保收入稳步增长。为确保各项目标切合实际，衡水市邮政局按照“自上而下、自下而上”的预算编制原则确定收入计划。计划的合理下达，激发了全局职工发展业务的积极性和创造性。同时衡水市邮政局还加强了对各生产单位及机关科室的绩效考核，把个人收益与部门收入、利润成本费用、通信质量等挂钩考核，形成了人人关心企业发展、关注经营管理的工作氛围。 　　 　　3 抓好财务管理的基础工作 　　 　　3．1 抓好财务管理的核心――资金管理 　　资金是企业的血液，财务管理要以资金管理为中心，只有加强资金的监督和控制，规范资金运作，才能管住、用好资金，提高资金的使用效率。根据省邮政局对银行账户管理的要求，衡水市邮政局在工行设立了集团账户，各县(市)局只要将各项现金收入缴存当地收入专户(集团二级账户)，资金将自动记入市邮政局一级账户。此举加快了全市资金集中回笼的时间，彻底解决了全市资金分散的状况。 　　为加强用户