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提高科学发展水平要坚持发展的全面性、 协调性和可持续性 胡锦涛总书记《努力把贯彻落实科学发展观提高到新 水平》一文中指出：“一些影响和制约科学发展的问题还比 较突出。有的地方经济发展结构性矛盾突出，粗放型发展 方式尚未明显转变，发展质量和效益不高，安全事故频发 甚至存在单纯追求增长速度、以牺牲资源环境为代价换取 经济一时增长的现象，发展的全面性、协调性、可持续性 不强。”为此，我们必须从可持续发展的战略要求出发，切 实解决好资源持续利用和环境保护问题，大力转变经济增 长方式，提高科学发展水平。 、与发展的全面性、协调性和可持续性要求相悖的 牺牲资源环境问题 实现发展的全面性、协调性、可持续性，关键在于大 力转变经济增长方式。经济增长方式，指推动经济增长的 各种生产要素投入、组合和使用的方式，可分为粗放型和 集约型两种。粗放型经济增长方式，是指主要依靠物质要 素的投入来增加产品数量，实现经济增长的方式;集约型经 济增长方式，是指主要依靠要素质量改进和优化配置来提 高产量与产品质量，实现经济增长的方式。近年来，经济 发展中一些地方出现了高速增长的态势，但是，经济增长 的粗放方式，也导致投入建设规模过大、物质资源消耗高、 环境污染严重、技术创新落后、产品升级换代能力差、就 业问题难度加大、经济结构失衡等一系列问题，特别是带 来了十分尖锐的资源环境矛盾，严重影响了发展的全面性、 协调性、可持续性。主要表现在： 1、 按照新经济指数要求，在这个指标体系中包含着知 识工作、经济全球化、经济活力和竞争、数字化经济、创 新能力、循环经济、劳动生产率6大类指标、24项子指标。 从这些指标要求来看，一些地方经济虽然增长了，但是投 入了大量的人力、物力、财力，付出了沉重的资源和环境 的代价。 2、 从资源情况看，最突出的是矿产资源和水资源问题。 粗放型发展方式、单位GD P综合能耗高、矿产资源平均回 采率低的问题仍然突出，特别是乡镇小煤矿回采率仅为10 % 至15%;伴随着矿产资源的开采，导致地下水超采、水污染、 水生态环境日益恶化、水资源锐减、供需突出等尖锐矛盾 问题。水的浪费也非常严重，每采1吨煤要耗水吨。在农 村，许多地方至今还在实行大水漫灌，部分工业企业中， 万元产值工业耗水量远远高于世界发达国家。 3、 从环保情况问题看，在可持续发展能力、生存支持 系统、环境支持系统、二氧化硫排放总量、环境空气质量 的主要污染物浓度等指标上部分地区远远不能达标。尤其 是河流污染最为严重，有的地方污染河道超五类污染占到 一半以上，地下水水质超三类标准的分布面积己达60 %以 上。 为此，在经济和社会科学发展的实践中，我们要按照 五个统筹的要求，坚持以科学发展观统领发展全局，实现 发展的全面性、协调性、可持续性，重中之重在于大力转 变经济增长方式。从目前的情况看，转变经济增长方式， 是保持我国经济持续快速协调健康发展，防止经济出现大 起大落的需要;是切实提高经济增长质量和效益，增强国际 竞争力的需要；是减轻资源环境压力，实现全面技术小康社 会目标，为子孙后代实现可持续发展的需要；是以人为本、 促进人的全面发展的需要。因此，我们必须转变传统的思 维定势，辨证地认识物质财富的增长和人的全面发展的关 系，在发展过程中不仅要尊重经济规律，更要尊重自然规 律，充分考虑我们的资源和生态环境的承载能力。 二、实现发展的全面性、协调性、可持续性的对策 一是要从实际出发调整发展战略，遵循比较优势发展 战略，提升要素禀赋结构，促进产业的升级和经济的发展 按照比较优势的原则，促进企业向社会主义市场经济体制 转型，从我国资本相对稀缺、劳动力相对丰富的要素禀赋 结构的实际出发，按照比较优势来发展经济，遵循经济规 律的发展要求，促使企业选择低能源和低资源消耗的产 业，解决高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低 效率的问题;解决就业压力，促使农村多余的劳动力顺利地 向城市和工业部门转移，尽快解决二元经济和三农问题。 同时，在保护环境和资源中加快发展，通过加快发展加大 保护环境和资源的力度。资源再丰富，总有采空挖完的一 天;经济一时增长了，只能支持一时经济发展，而无法支撑 可持续发展。对自然界只讲索取不讲投入、只讲利用不讲 建设，不计环境代价，我们发展的脚步就难以走远。所以， 我们必须按照科学发展观的要求，坚定不移地把经济发展 转移到可持续发展的轨道上来。从节约资源中求发展，从 保护环境中求发展，从大力转变经济增长方式中求发展。 通过提高发展能力，加大对资源和环境的保护力度，促进 人与自然相和谐，切实大力转变经济增长方式，促进经济 科学发展。 二是要坚持走新型工业化的道路。我们要大力依靠科 技进步，提高科技自主创新能力，推动经济结构调整。加 快引进和开发对经济增长有重大带动作用的高新