西吉县节水灌溉的现状及发展对策.docVIP

西吉县节水灌溉的现状及发展对策 　　摘要: 介绍了西吉县节水灌溉发展的现状和取得的效益，指出了节水灌溉工程建设中存在的问题，并以此为根据，提出了节水灌溉发展的对策及建议。 　　关键词: 西吉县；节水灌溉；现状；建议 　　 　　1节水灌溉发展现状和效益 　　 　　1996年,国务院将西吉县列为全国首批300个节水增产重点县之一进行建设,经过多年的努力奋斗 ,取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。一是实现了节水、增产的目的。经过测试对比,渠道衬砌灌溉、管灌、喷灌和井窖节灌与土渠灌溉相比节水幅度分别为21.20%~27.10%、24.80%~31%、48.60%~57.40%和56.50%~60.50%；增产幅度分别为16.50%~24%、28%~35.10%、24.50%~33.50%和19.50%~26.40%,与项目实施前相比年节水总量达1 949.32万m3，每667m2节水138.40m3；年净增产粮食970.70万kg，每667m2增产69kg。二是实现了由被动抗旱向主动抗旱的转变。2000年，西吉县遭受百年不遇的四季连旱，但在节水灌溉项目区，由于采用了管灌、喷灌等节水灌溉技术，大大缓解了水资源严重短缺的现象，提高了灌溉水利用系数。渠道衬砌灌溉水利用系数提高了25%，每667m2用水量下降到200m3；管道灌溉水利用系数提高了33%，每667m2用水量下降到180m3左右；喷灌每667m2用水量下降到120m3左右。三是起到了示范、带动作用。项目区建设在提高干部群众对节水灌溉方式、推广先进节水灌溉技术方面发挥了积极作用。四是增加了农民收入，加快了项目区脱贫致富的步伐。西吉县干旱少雨，水资源贫乏，是当地群众贫困的最主要原因之一，充分利用现有水资源，大力发展节水灌溉是当地群众脱贫致富的有效途径。 　　 　　2工程建设存在的问题 　　 　　2.1节水灌溉工程建设资金投入不足 　　以前的节水灌溉工程建设中，相当一部分资金来源于贷款，由于西吉县属于贫困山区，群众经济基础薄弱，人均收入低下，对贷款发展节水灌溉认识严重不足，还款意识较低，贷款回收困难。同时，由于投入渠道单一，小型水利工程发展缓慢，没有放开小型水利工程的建设权，仍实行国家和集体统包统管，滋长了农民群众“等、靠、要”的思想，导致小型水利发展缓慢。 　　2.2群众在认识上仍然存在偏差 　　群众总认为水资源是取之不尽、用之不竭的自然资源，对节水灌溉工作漠不关心，甚至不愿意接受这项技术，抱着大水漫灌既省钱又省力的想法，排斥节水灌溉技术；另一方面，由于国家扶持资金有限，群众对节水灌溉这种高投入、高产出技术只能望而怯步，很想发展属于自己的节水灌溉试验田，但苦于无资金来源，只好推行大水漫灌。 　　2.3管理体制不顺，运行机制不活 　　目前农村水利工程的投资、建设与管理多是沿袭计划经济体制下的模式，与社会主义市场经济体制的要求不相适应，造成职权不清，产权不明，工程管理不善，灌溉效益不佳，责、权、利不统一，大大制约了节水灌溉事业的发展。 　　2.4节水灌溉法制不完善 　　过去对节水灌溉没有从法律、法规上作出明确规定，只是停留在一般的号召和要求上。同时水价改革进展缓慢，现行水费标准偏低，没有真正发挥商品水的经济杠杆作用，。此外，国家还缺乏对节水后的补偿政策，对自收自支的管理单位来说，水是主要的经济收入来源，实际上在鼓励多用水。 　　2.5节水灌溉缺乏系统的规划，前期工作滞后 　　水库灌区改造、井灌区管灌工程等项目，点多面广，目前大部分项目缺少全面的规划，项目计划与实际建设内容脱节，严重影响到项目的实施及效益发挥。 　　 　　3节水灌溉发展对策及建议 　　 　　3.1加强水源建设 　　节水灌溉重在节水，若没有稳定的水源，节水灌溉无从谈起。今后，节水灌溉工作要从水源建设抓起，重点转变现行观念，多做地表水和天上水的文章，减少地下水开采量，以缓解地下水压力。要加大井窖工程建设、骨干坝工程建设和病险水库尤其是一些重点病险水库的除险加固工程建设。当前要重点除险改造台东坡、什字等7座小（一）型水库和什字谢寨、玉桥北沟等10座小（二）型水库，建设30座水源坝，新增灌溉水量1 200万m3，改善灌溉面积0.28万hm2，确保全县各乡镇都有开展节水灌溉项目的稳定水源。 　　3.2坚持体制创新，理顺经营观念 　　3.2.1建立健全管理制度对节水项目的审报、下达、设计、实施、质量监督、验收、跟踪服务和资金运用、物资采购、发放等各个环节都要做详细的规定，使项目建设有章可循，有章可依。 　　3.2.2建立县级领导联系示范点制度由部门、乡(镇)主要领导包片抓落实，科技人员蹲点抓实施，做到责任到人、任务到户。在项目实施中，要对项目进行建档立卡，详细记载项目实施及