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网络舆情预警研判机制的研究 　　[摘要]近年来，随着网络技术的普及，网络舆情受到社会大众的普遍关注，其引发的一系列问题给社会造成了严重的负面影响，同時也增添了政府的政治风险。因此，对于网络舆情预警研判机制的研究就显得尤为迫切。本文通过宏观角度阐述了网络舆情预警研判机制的工作流程和组成要素，将其具体划分为3个子系统加以研究，希望对网络舆情预警工作提供建设性参考意见。 　　[关键词]网络舆情；预警；研判 　　DOI：10.3969/i.issn.1008—0821.2012.05.003 　　[中图分类号]C912.6 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1008—0821（2012）05—0013—04 　　据CNNIC最新发布的《第29次中国互联网络发展状况统计报告》，截至2011年12月，我国网民数量达5.13亿，互联网普及率达到38.3%。网络作为信息時代的代名词，已经深入人类社会的方方面面，信息技术的快速发展极大地影响着现代人的生活方式。中国作为一个迅速崛起的大国，在全球信息化发展不断深化的今天，面临着巨大的发展机遇，但基于网络信息发展所形成的非传统安全威胁已经对我国的社会稳定、经济发展构成了新的挑战。 　　在我国，网络舆情所具备的巨大影响力和潜在破坏力已经成为信息安全领域的研究热点。李尚在突发公共事件中政府网络舆论引导策略研究中指出，政府职能部门应当建立健全网络舆情监测机制，其中涵盖突发事件信息收集制度、突发公共事件信息评估机制以及突发公共事件预警信息发布机制。郝遥、董德兵在新時期我国各级政府网络舆情掌控分析中明确提出，网络舆情预判预警机制是政府掌控网络舆情机制的一个重要的组成部分。戴嫒等人在我国网络舆情安全评估指标体系的构建研究中，构建了4个维度的网络舆情信息安全评估指标体系。笔者针对现阶段网络舆情研究前沿，通过对网络舆情预警研判机制的研究，深入阐释李尚、郝遥等学者在宏观方面对网络舆情预警研判机制提出的构想，同時弥补戴嫒等学者在预警指标体系研究中缺乏操作机制的不足，为我国的网络舆情预警研判体系的建立提供理论参考。 　　1 建立网络舆情预瞀研判机制的重要意义 　　网络舆情是指在网络空间内，围绕中介性社会事项的发生、发展和变化，作为主体的民众对作为客体的国家管理者产生和持有的社会政治态度。对网络舆情的预警研判就是对处于萌芽阶段的网络舆情实施的数据挖掘、监测、比对分析整理以及按照综合性研判指标实施预警的过程。网络舆情预警研判机制是一个网络公共安全活动体系，它包括多层次、多机构、宽渠道的网络舆情信息采集机制，权威性、時效性的舆情预警研判机制以及社会联控处置机制。通过该机制的建立，可以提高网络舆情数据挖掘能力，并且对网络舆情可能产生的影响力和破坏力实施高效权威的预警评估，按照联控处置预案对发展中的网络舆情进行有效控制和引导。网络舆情预警研判机制的建立对网络信息安全监管的意义不言而喻。 　　1.1建立网络舆情预警研判机制是信息化時代发展的必然要求 　　20世纪50年代中期，计算机的出现引发了第三次技术革命的浪潮。现如今，信息化在全世界得到了广泛普及，人类社会形态正从工业社会发展进入信息社会。人类的社会关系由于网络的出现，正悄然发生着改变，它已然成为社交通讯和日常生活、工作的重要工具。网络已经衍生成为一个虚拟空间，在人们所进行的网络活动中，不乏充斥着网络犯罪和不法行为。尤其是个别人和少数团体利用网络媒体，制造负面网络舆情，发布反动言论，给国家的社会稳定带来了严重的威胁。因此，行政监管和警务执法的手段必须与時俱进，开拓网络领域中舆情信息的监管、预警和处置，切实维护我国国家安全和政治稳定。 　　1.2建立网络舆情预警研判机制是增强我国网络危机应对能力的重要举措 　　在当今信息時代，网络信息负载量大、信息传播速率高、信息增值速度快，要求对于网络舆情的预警研判工作必须更加及時、高效、准确。国家的政府部门和网监机构必须统筹合作，整合信息资源，提高辨别高危网络舆情能力和应对处置网络舆情爆发的风险意识。9·11后，美国中央情报局、联邦调查局等情报机构彻底重组，设立国家情报主任，一系列举措大大提高了美国国土安全情报工作效能。网络舆情预警研判机制的建立同样是基于这样一种发展理念，整合各个部门的网络管理机构效能，搭建网络舆情情报信息的综合应用性平台，结束各自为政，孤立低效，重复建设的网络安全发展模式。在网络信息化建设的浪潮中，网络舆情预警研判机制的建立必将成为网络安全工作中重要的一环。 　　2 网络舆情演进规律及特征 　　2.1网络舆情演进规律 　　在探讨网络舆情预警研判机制构建之前，我们必须深刻把握网络舆情演进规律及特征。通常来说，网络舆情的形成一般会有相应的背景事件作为基础，事件的性质和影响力决定了网络舆情潜在的信息能量，随着事件的披露和事