试论公办职业学校在大力发展职业教育中如何发挥主力军的作用.doc

试论公办职业学校在大力发展职业教育中如何发挥主力军的作用 　　【摘 要】公办职业学校占有职业教育的优质资源最多，在加快发展现代职业教育的今天，公办职业学校理所当然应该发挥主力军作用。本文对公办职业学校近几年来不能发挥主力军作用的原因进行了分析，提出了公办职业学校在大力发展职业教育中如何发挥主力军作用的一些对策。 　　【关键词】职业教育 公办 职业学校 主力军作用 　　2014年5月2日，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号，以下简称《决定》）文件颁布以后，职业教育迎来了又一个大发展的春天。《决定》明确了今后一个时期加快发展现代职业教育的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施，提出“到2020年，形成适应发展需求、产学深度融合、中高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”。各级政府都开始重新为发展职业教育作规划、定目标、提措施、增投资，这是好事情。《决定》给我们职业教育工作者注入了强心剂，也给公办职业学校带来了难得的发展机遇和压力。这个压力就是公办职业学校如何在加快发展现代职业教育浪潮中发挥主力军作用？本文就此问题谈一些想法。 　　我这里所说的“公办职业学校”指附带中职办学的全日制普通高职院校、中专学校和技工学校（以下简称公办职业学校）。 　　公办职业学校近几年来不能发挥主力军作用的原因分析 　　公办职业学校从上世纪50年代中后期到90年代中期，为社会培养了数以亿计的合格的专业技术人才，为我国的社会发展作出了重大的贡献，所培养的学生大多都是所在单位的骨干和中坚，一些到现在还是单位的顶梁柱和领导。然而世事难料，从上世纪90年代后期起，原来招生稳定，办学红火的大多数公办职业学校发生了招生难的问题，不少学校关的关、并的并、升的升。当前仅存的公办职业学校除极少数恢复元气、得到发展外，大多数公办职业学校还处在求生存的艰难境地。 　　那么，是什么原因导致了这样的结果？ 　　上世纪90年代中后期国家构建教育体系的指导思想出现偏颇是导致公办职业教育滑坡的根本原因。国家为了提高高等教育的毛入学率，大肆扩招;大学的扩招又引发了高中的扩招;公办职业学校的学生也取消了包分配的政策，结果是学生和家长都把“上好小学――上好中学――上好大学”作为奋斗的目标。在大学扩招的同时，也引发了中专学校的合并热和升格潮。重高等教育，轻职业教育，一味地追求高等教育的毛入学率，不顾人民群众的收入水平而采取高收费、乱收费，结果导致了高校大学园区建设中的圈地运动，导致了今天穷人的孩子更加上不起学。如今社会的尴尬局面是一方面大学生难以就业，而技能型人才又严重匮乏，国家不得不加快发展现代职业教育;另一方面又出现公办职业学校鲜有人上的困境。 　　不严格执行就业准入制度，新一轮“读书无用论”的出现是导致公办职业教育滑坡的主要原因。尽管国家三令五申要严格执行就业准入制度，但是在实际执行中往往是接受了三四年职业教育或四年本科教育的人在就业上还不如有关系的人就业来得快。每年的大学生招聘会参加一次就让学生和家长伤心一次，大学生就业尚且如此艰难，中专生和技校生的就业可想而知。上学和不上既然差不多，那还不如读完中学就去打工挣钱便成了家长和学生的普遍心态，也就成了中专和技校招不来生的实际原因。 　　允许公办、民办职业学校和县级职教中心承担相同使命是导致公办职业学校招生难和难以发挥优质教育资源的重要原因。我们国家是穷国办大教育，在教育资源和教育经费不足的情况下，适度发展民办教育和县级职教中心是无可厚非的。可是，现在的情况是现有的一批办学条件好、师资力量强、教学设施相当完备的公办职业学校招生情况已然不容乐观，可我们却对当前人口在逐年减少、无办学条件和师资力量、国家教育经费不足的事实认识不足，允许公办、民办、县级职教中心一起上，搞职业教育和培训。这里问题最为突出的是，县级职教中心无论是从办学的硬件还是软件上，都无法与公办职业学校相提并论，但在县办职教刚性政策的要求下，还得硬着头皮办学。于是乎就发生了行政长官强令本县中学校长必须首先保证给本县职教中心送多少学生，否则问责等现象。这种生源地方保护的政策最终导致了具有几十年办学历史和经验、具有先进的教学设施和手段、具有完备的实验实训条件、具有优秀师资队伍的公办职业学校年年招生难，优质教育资源不能充分发挥作用，于国于民，大为不利。 　　公办职业学校自身管理体制落后、办学机制不活、人事分配制度改革滞后、办学特色不鲜明等也是导致公办职业学校招生难和难以发挥优质教育资源的主要原因之一。这些问题如不及早解决，公办学校的办学活力就难以增强，办学潜力就难以挖掘，人的积极性就难以调动，主力军作用也就难以发挥。 　　政府调研主导，发文明确公办职业学校在大力发展中等职业教