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辽宁省民营企业转型升级问题的研究 　　[内容提要]辽宁省民营企业经历了一个从出现到迅速发展的过程。经济新常态时期，辽宁民营企业发展存在的机遇与挑战，与南方省市民营企业发展存在的差距。辽宁省民营企业转型升级，必须坚持创新发展、协调发展、绿色发展，、开放发展、共享发展。 　　[关 键 词]辽宁；民营企业；转型升级；创新发展 　　一、我省民营企业发展现状 　　改革开放之后，民营企业无论从数量还是贡献上都得到了空前的爆炸性发展，成为拉动经济增长的重要力量，是国民经济发展的一支生力军。2014年8月国务院出台《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（国发[2014]28号“35条”）， 2015年8月我省出台《辽宁省发展民营经济实施方案》确定了我省民营经济发展改革的方向和主要措施。 　　（一）我省民营企业发展的现状 　　1.民营企业相对于国有企业来说，有绝对优势。首先，在企业数量上占绝对优势。民营企业数占全省全部企业数量的99%。去年8月出台的《辽宁省发展民营经济实施方案》提出，到2020年，全省民营经济总体规模进一步扩大，民营企业创新发展动力进一步增强。民营经济单位数达到230万户；民营经济增加值年均增长11.8%，总体规模达到3.5万亿元，占地区生产总值比重达到70%；规模以上民营工业企业达到2万户以上等。其次，民营企业经济总量上占半壁江山。近几年，我省民营经济总量不断提升，2015年全省民营实现增加值约为20 033亿元，比2010年增长81%，2011年至2015年年均增长12.6%，占全省地区生产总值的比重达到68%，可以说是“三分天下有其二。”2015年利润总额约为4 500亿元，比2010年增长57%。第三，民营企业对社会贡献越来越重要。民营企业上缴税金占全省税收的42.6%；除第一产业外，民营企业吸纳就业人数占总人数的75%，且全省新增就业的85%来自于民营经济。全省民营经济从业人数达到1.155万人，比2010年增长2.8%。增加收入，改善民生，离不开民营企业的发展。第四，民营企业发展后劲强。2015年全年民间投资12 946.9亿元，占固定资产投资的73.4%，在全社会固定资产投资中占比较大。第五，对外经济贸易中民营企业进出口额高于国有企业。2015年私营企业进出口总额283.0亿美元，而国有企业进出口总额255.7亿美元。 　　2.政府行政体制改革，减政放权，民营企业处于比以往都宽松且规范的软环境中。近几年，我省初步建立起适应我省经济社会发展需要、比较完善精干高效的行政管理体制和事业单位公益服务体系，使我省各方面的制度更加成熟定型。首先，深化行政审批制度改革，简政放权。三年来，辽宁取消调整行政审批等事项1 682项，各市政府取消调整行政职权11 013项，省直49个部门保留职权1 928项，减少2 355项，精简比例达55%。目前全省简政放权工作取得阶段性成果，放权的力度和频次位于全国前列。其次，清理相关规章制度。今年，省政府决定，对10件省政府规章的部分条款予以修改。再次，成立辽宁省政务服务中心。2015年12月15日成立，对499项审批服务事项实行“一站式”服务和并联式审批，减少企业办事时间和成本，为企业松绑减负。而且服务中心扩大服务范围，大力发展“互联网+政务”的模式，有415项行政审批事项可上网办理。 　　3.以政府为主导开展帮扶民营企业专项行动。为了引导企业降成本、增加利润，促进企业加强管理水平，增加效益，开展了百支专家团队帮扶民营企业的专项活动，通过领导干部定点帮扶企业等方式，为企业提供全方位精准服务。由重点企业、高等院校、科研院所、行?I协会、社会服务机构等多个途径来组建专家团队（其中省级层面组织不少于60支、各市组织不少于5支）深入到企业中，为企业提供技术指导、联合攻关、品牌信用、信息化等服务。2015年，我省举办了十余场企业对接会，帮助企业调整结构找市场，已经有千余家企业受益，部分企业还签下了海外订单，开始定制化生产。 　　（二）经济新常态时期，我省民营企业发展存在的机遇与挑战 　　我省GDP增速从2002年开始进入到两位数的高速增长阶段，2007年GDP增速达到最高值14.5%。之后回落，在2012年开始回落到一位数增长，2012年、2013年GDP增速9.5%和8.7%，2014年、2015年下降到5.8%和3%，经济增长创下23年以来的最低值，经济由高速转向中高速发展，由此我省经济发展进入到经济新常态时期。在经济新常态时期，我省民营企业发展处于举步维艰的时期，存在较大压力和挑战，当然也存在着机遇。 　　1.经济新常态时期，我省民营企业的发展机遇 　　第一，经济新常态给民营企业喘息的时间。一直以来，民营企业发展迅速，同时，避免不了盲目。很多民营企业特别是中