《刚柔相济的执法艺术》精选课件.pptVIP

刚柔相济的执法艺术 ;一、讲究执法艺术的必要性 二、讲究执法艺术重在把握刚柔度; 执法艺术，是指行政机关执法人员为实现执法目的，在符合实体和程序法律要求的前提下，综合运用各种手段、方式、方法，创造性和有效性的开展执法工作，真正做到有法可依、有法必依、执法必严，违法必究，实现和谐执法、文明执法，它集中反映了执法人员的法律素质和运用水平。;法律效果 政治效果 社会效果;一、讲究执法艺术的必要性;经济体制的变革 政治体制的变化 社会格局的变迁;生产方式 生活方式 心理结构 价值观念;利益诉求的多元化 社会矛盾的复杂化 民众心态的多样化;民生问题突出;;收入最高10%;北京国民经济研究所副所长王小鲁 《国民收入分配状况与灰色收入》报告指出：目前城镇最高与最低收入10％家庭间的人均收入差距约31倍。城乡合计，全国2011年最高与最低收入10％家庭间的人均收入差距约65倍。 ;国家发改委官员2010年首次承认中国基尼系数已经越过警戒线，由此引发的稳定问题日益突出。;据《转型期中国社会冲突》课题组及中国公安部的资料显示： ;瓮 安 失 序 石 首 失 守 杨 佳 失 态 校 园 失 控 医 患 失 常;瓮安失序;石首？失守？;陕西横山县医生集体下跪案;1997年党的十五首次提出依法治国方略 ;法治政府;理性、平和 文明、规范;基层官员;法律认可 上级满意 群众欢喜 自己安全;二、讲究执法艺术重在把握刚柔度;法不授权即禁止;有法可依 有法必依 ;执法必严 违法必究 ;;;宪法和法律240;哄卫星 种油菜 有才华 ;2010年法治事件之上海钓鱼执法 ;城管执法案 ;;看守所里的非命案 云南的“躲猫猫” 海南的“洗澡澡” 九江的“做梦梦” 福建的“睡觉觉”; 柔性执法是指在具体执法活动中如何把法理、事理和情理结合起来，真正做到和谐执法、文明执法。;一个人的成功只有15%靠它的专业知识，而85%是靠他待人处事的艺术。;（1）法律规治下的自由裁量 （2）法律框定下的情理和谐 （3）法律强制下的权法平衡 （4）法律滞后下的权变空间;自由裁量权;;梳理权力清单 制定统一标准 构建信息平台;由权责模糊向权责清晰转变 由各自规范向整体规??转变 由软性约束向硬性约束转变;行政裁量“零自由”;屈法就情 ;;番禺垃圾焚烧厂事件 ;泉州港更名事件 ;以言代法、以权压法 ;天下之事不难于立法，而难于法之必行。 ;奉法者强，则国强； 奉法者弱，则国弱。 ;;;;跨省追捕王帅案;格夫洛伊家人诉亨里奇 ;法官赛德尔义正词严地反驳道，作为军人，不执行上级命令是有罪的，这一点无可置疑。但在这里，我想提醒大家注意的是，请不要忽视这样一个细节：作为一名军人，打不准是无罪的。作为一个心智健全的人，当你发现有人翻墙越境时，此时此刻，你在举枪瞄准射击时，有把枪口抬高一厘米的权利，这是你应主动承担的良心义务！;第五十四条 公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。;韩非;;;时移而法不易;生为房忧 死为墓愁;;（1）法律规治下的自由裁量 （2）法律框定下的情理和谐 （3）法律强制下的权法平衡 （4）法律滞后下的权变空间;二、讲究执法艺术重??把握刚柔度;依法行政遭遇法律盲区;制度的良善 人员的素质;;烈火锻造的铁血将帅 两袖清风的忠诚卫士;结 果;刚柔相济的执法艺术就是要求执法人员在执法过程中，要把事理说清、把法理说透、把情理说通，真正做到以理服人，刚柔并举，刚柔互补。刚性执法彰显的是法律的权威，柔性执法展示的是公仆的温度。 ;徒善不足以为政 徒法不足以自行 ;谢谢大家;