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聚焦新修食品安全法的探讨食品监管新的模式 　　6月15日，第七届全国食品安全宣传周在北京启动。此次会议由国务院食品安全委员会办公室、中央精神文明建设指导委员会办公室、教育部、工业和信息化部、公安部、农业部、商务部、国家卫生和计划生育委员会、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家新闻出版广电总局、国家食品药品监督管理总局、国家互联网信息办公室、中国保险监督管理委员会、国家粮食局、共青团中央、中国科学技术协会、中国铁路总公司主办。本次参会的500多名代表围绕主题“尚德守法 全面提升食品安全法治化水平”进行了主题演讲和热烈讨论。在分论上，食品药品监管总局、农业部、卫生计生委、质检总局进出口食品安全局、北京市食品药品监管局、公安部治安管理局等各个部门的代表针对新修《食品安全法》进行了发言。 　　徐景和： 　　新版《食品安全法》堪称史上最严 　　食品药品监管总局法制司司长徐景和表示，第十二届全国人大常委会第十四次会议高票审议通过新修订的《食品安全法》。新法从104条增加到154条，新增50条，对原有70%的条文进行了实质性修改;法律文本从1.5万字，增加到3万字;法律责任从15条增加到28条。新版《食品安全法》被称为“史上最严的食品安全法”，它在中国食品安全法制建设史上，具有新的里程碑意义。 　　据徐景和介绍，《食品安全法》的修订，坚持了科学立法、民主立法、开放立法的总要求，努力以“四个坚持”和“四个追求”，打造我国《食品安全法》的“升级版”。新修订的《食品安全法》主要体现了几个方面的成长与进步： 　　第一、强化食品安全统一治理。新修订的《食品安全法》以法律形式巩固了食品安全监管体制的改革成果，明确食品药品监督管理部门负责食品生产经营的全程监管，建立统一权威的食品药品监管体系，为实施最严格的食品安全监管提供有效的体制保障。 　　第二、强化食品安全风险治理。新修订的《食品安全法》强调，食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，建立科学、严格的监督管理制度。在风险治理方面，增加了风险分级管理制度、风险交流制度、风险自查制度、责任约谈制度，同时还完善了食品召回制度。除食品生产者承担问题食品召回义务外，食品经营者因其自身原因导致问题食品发生时，也应承担召回义务。 　　第三、强化食品安全全程治理。风险贯穿于食品的全生命周期，防控也必然覆盖于生产经营的全过程。新修订的《食品安全法》强化了全程治理，不仅强化源头管理，加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药，推动替代产品的研发和应用，还鼓励使用高效低毒低残留农药，禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。同时也强化过程控制和全程追溯。 　　第四、强化食品安全社会共治。食品安全拥有最广泛的利益相关者，应当建立最紧密的命运共同体。在充分发挥食品行业协会、消费者协会等社会组织积极作用的同时，新法还建立了贡献褒奖制度、有奖举报制度、责任保险制度。 　　第五、强化食品安全专业制。在信息化时代，食品安全风险更加复杂、隐蔽，为此须打造职业化、专业化的管理人员和监管队伍。由此，要强化食品安全管理的专业化，强化监管执法人员的专业化。 　　第六、强化食品安全阳光治理。新法突出了食品安全信息公开，有关公布、公开、广告、公示等规定达40多处，涉及食品安全标准公开、风险交流公开、产品注册公开、企业许可公开、监督抽检公开、行政处罚公开等多个方面，形成系统完备的信息公开机制。 　　第七、强化食品安全责任治理。新修订的《食品安全法》进一步明确了食品生产经营者、地方政府、监管部门、行业协会、消费者协会、检验机构、认证机构、新闻媒体等在食品安全方面的权利、义务和责任。对违反法定义务的，须追究刑事责任，突出刑事责任优先原则。对于涉嫌构成犯罪的，及时移送公安机关，依法追究刑事责任。同时新法还建立了首负责任制，接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当先行赔付，不得推诿;强化民事连带责任，如网络食品交易第三方平台提供者未履行管理义务，使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品经营者承担连带责任;完善惩罚性赔偿制度，消费者受到损害的，可要求生产者或者经营者支付价款10倍或者损失3倍的赔偿金。 　　金发忠： 　　强化学习新《食品安全法》 　　农业部农产品质量监督管理局副局长金发忠表示，首先，要强化新《食品安全法》的学习、宣贯，并按照全国人大和国务院的部署，跟进做好《农产品质量安全法》的修订工作，并牢固树立“产”、“管”并举监管理念，打击违法行为，从产销两方面进行管理。 　　其次，从“产出来”全面推进“四化生产”，实施农业标准制修订5年行动计划，每年新制定1000项，力争2020年农兽药残留标准达到1万项，发挥新型经营主体引领作用，率先在合作社、龙头企业推行生产记录台账制度，力