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景区承载量测算方法的优化与应用-旅游管理 景区承载量测算方法的优化与应用 陈　虎 （山东旅游职业学院，山东 济南 250200） 【摘要】为解决旅游旺季景区拥堵问题，《旅游法》第四十五条明确规定，景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。但就2013年国庆期间的情况来看，这一规定并没有发挥其预期效果。其中一方面原因在于，目前的景区承载量核定方法偏重计算空间容量和设施容量，而忽视了心理容量。本文在分析现有的旅游环境容量测算方法的基础上提出了景区承载量测算方法的优化方案，并以增大旅游心理容量为切入点提出了缓解景区拥堵的三条建议，期望可以为科学合理地解决旅游旺季景区拥堵问题提供参考。 关键词 旅游心理容量；旅游环境容量；景区拥堵；旅游体验 Doi:10.3969/j.issn.1007-0087.2014.01.004 作者简介：陈虎（1986－），男，汉族，山东济南人，山东旅游职业学院教师，研究方向：消费者行为学、旅游心理学。 一、《旅游法》实施后旅游旺季景区依然拥堵 1999年9月18日，国务院修订发布《全国年节及纪念日放假办法》，规定春节、劳动节、国庆节和公历新年为“全体公民假日”，这项举措激发了人们的旅游、休闲和消费需求，在一定程度上推动了经济发展，但同时也使景区拥堵成为旅游旺季中人们抱怨最多的话题之一。 为了治理景区拥堵，2013年10月1日正式实施的《中华人民共和国旅游法》第四十五条明确规定，“景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。景区应当公布景区主管部门核定的最大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案，并可以采取门票预约等方式，对景区接待旅游者的数量进行控制。旅游者数量可能达到最大承载量时，景区应当提前公告并同时向当地人民政府报告，景区和当地人民政府应当及时采取疏导、分流等措施。”但是就2013年国庆期间的情况来看，上述规定并没有发挥其预期效果。根据全国假日办发布的通告，2013年国庆期间，全国共接待游客4.28亿人次，同比增长15.1%，纳入全国假日旅游统计预报体系的125个旅游景区（点）共接待游客3124.51万人次，同比增长6.8%。全国主要旅游城市和景区又一次进入了旅游接待高峰期，同时景区拥堵问题也频频见诸报端，九寨沟游客拥堵数公里，西湖断桥只见人影不见桥面，故宫人山人海?? 新法没能治住景区拥堵，其原因是多方面的，较为重要的一个方面是最大承载量的核定标准尚不明确。本文在分析现有的旅游环境容量测算方法的基础上提出景区承载量测算方法的优化方案，并以增大旅游心理容量为切入点提出了缓解景区拥堵的三条建议，期望可以为科学合理地解决旅游旺季景区拥堵问题提供参考。 二、旅游环境容量的涵义及测算方法 （一）旅游环境容量的涵义及概念体系 “容量”一词最初起源于生物学研究，目前尚无公认的旅游环境容量的定义。国内大部分研究者将旅游环境容量等同于景区最大承载量，即在某一旅游地环境的现存状态和结构组合不发生对当代人及未来人有害变化的前提下，一定时期内旅游地所能承受的旅游者人数[1]。国家旅游局于2003年制定的《旅游规划通则》指出，旅游容量是指在可持续发展前提下，旅游区在某一时间段内，其自然环境、人工环境和社会经济环境所能承受的旅游及其相关活动在规模和强度上极限值的最小值[2]。 旅游环境容量是一个概念体系，对于该概念体系的组成成分，目前研究尚未达成一致。Shelby和Heberlein(1984)认为旅游环境容量包括生态容量、自然容量、设施容量和社会容量四类[3]，崔凤军(1995)认为，旅游环境容量由环境生态承纳量、资源空间承纳量、心理承纳量和经济承纳量四部分组成[1]，而保继刚和楚义芳(1999)则认为，旅游环境容量包括旅游资源容量、旅游生态容量、旅游心理容量、旅游经济发展容量和旅游地社会容量五个部分[4]，这可以被认为是目前国内对旅游环境容量较为全面的理解。 旅游资源容量是在保持旅游资源质量的条件 下，一定时间内旅游地所能承受的最大旅游活动量。旅游生态容量是在不造成旅游地自然生态环境退化的前提下，旅游地所能承受的最大旅游活动量。旅游心理容量是在不降低旅游者活动质量和旅游体验的条件下，旅游地所能承受的最大旅游活动量。旅游经济发展容量是旅游地受各种经济因素制约所能达到的最大旅游活动量。旅游地社会容量是旅游地的人口构成、风俗民情、宗教信仰等所决定的当地居民可以承受的最大旅游活动量。 （二）旅游环境容量的测算方法 对于由上述五种容量组成的旅游环境容量，学术研究中常采用赋值法和最小因素法进行测算。赋