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朱克江：依靠科技培育发展战略性新兴产业的实践与思考 发布时间：2010-1-11 18:31:8 ????浏览次数： 7022???? 【字体调整： HYPERLINK javascript:fontZoom(16) 大 HYPERLINK javascript:fontZoom(14) 中 HYPERLINK javascript:fontZoom(12) 小】 朱克江 ????不久前闭幕的中央经济工作会议强调，必须把增强自主创新能力作为调整经济结构和转变发展方式的 中心环节，发展战略性新兴产业，培育新的经济增长点，推动我国走上创新驱动的发展轨道。应对全球金融危机以来，江苏积极发挥 科技支撑作用，把保增长与抓创新调结构促转型结合起来，在前几年工作积累的基础上，紧紧依靠科技创新实现了战略性新兴产业的 较快发展。????一、培育发展新兴产业是抢占未来制高点的战略举措????2008年下半年以来，江苏与全国一样，经受了金融危机所带来的困难影响。一些不掌握关键核心技术、长 期处于价值链低端的传统产业，受危机冲击尤为明显。而与此形成鲜明对照的是，近年来精心培育的一批高技术新兴产业则表现出旺 盛的发展势头。2009年，新能源、新材料、生物医药、节能环保等以明显高于规模工业的速度分别增长41%、13%、33%和25%，成为带 动经济企稳回升的重要力量。全省光伏生产骨干企业300多家，电池片产量2100MW、组件2300MW左右；风电装备生产骨干企业100多家 ，年产值400亿元，整机生产能力1500MW，高速齿轮箱、叶片、轮毂和回转支承等关键部件国内市场占有率达50－80%；医药年产值 1250亿元，17家企业进入全国医药百强；环保从业人员40万，2000多厂家，主营收入2300多亿元。危机不仅没能挫伤江苏经济，反使 经济接受了市场的磨砺，一批高技术新兴产业获得从未有过的发展生机。????危机中江苏经济的相对平稳发展，主要得益于贯彻党中央国务院的正确决策，得益于省委省政府多年来坚持依靠科技推进结构调整和 经济转型升级所形成的良好积淀。江苏1989年较早确立了“科技兴省”发展战略；2003年，提出把发展高新技术产业作为 全省战略先导性产业，先后组织实施两轮高新技术产业“双倍增”计划；2005年，具体确立“科教优先”的发 展方针；2006年，提出率先建成“创新型省份”的发展目标；2009年，面对危机挑战，进一步提出发展“创新型经 济”的转型目标。正是把保增长与抓创新调结构和促转型结合起来，使得江苏发展有了一个良好基础。全省科技和产业结构呈 现“四个提高”的积极变化：全社会研发投入占GDP比重达2%，每年提高0.1个百分点；高新技术产业产值占规模工业产值 比重达30%，每年提高1-2个百分点；新兴产业产值占高新技术产业产值比重达39%，每年提高2-3个百分点；自主知识产权和自有品牌 产品产出占本土工业企业产出比重达45%，每年提高3-5个百分点，为应对危机奠定了基础。????应对危机及今后更长时期的挑战，需要认真总结经验，更好地把握科技创新和产业发展的规律和趋势。（ 1）培育新兴产业是实现经济复苏增长的战略引擎。经济危机往往孕育着新的科技革命和产业变革。在危机的倒逼机制作用下，全球 将进入空前的创新密集和产业振兴时代，推动经济结构的重大调整。我们须把握机遇，依靠科技创新培育战略性新兴产业，造就经济 增长的内生动力，这是渡过难关的必然选择，也是抢占新一轮制高点的希望所在。（2）推进自主创新是培育发展新兴产业的根本途 径。前些年，我们抓住发达国家产业转移机遇也学习和引进了一些新的产业，然而大多还局限在代工制造等低附加值环节，有些尽管 产能和市场很大，但由于不掌握关键技术，形成不了自己的核心竞争力。以笔记本电脑为例，虽有8000多万台的生产能力，但主要部 件大多不是自主技术产品，因而并未形成在IT行业的竞争强势，这迫使我们下大力气进行技术创新和结构调整。这次应对危机中，江 苏一批新兴产业之所以获得较快发展，关键是这些产业领域集中了一大批能够掌握核心技术、拥有自主知识产权和自有品牌企业。（ 3）政府在培育发展新兴产业中肩负着不可替代的作用。战略性新兴产业因发展的前瞻性、较强的社会性、生产要素的先进性以及产 品首次进入市场的困难性等，其发展不能完全依赖于市场的自发行为，需要政府的引导和组织，建立有利的政策扶持和规范的市场秩 序。政府应主动充当战略性新兴产业的坚定倡导者、组织者和支持者，在产业布局、资源配置、政策支持、环境营造等方面有所作为 ，努力为新兴产业发展铺平道路。????二、培育发展新兴产业的探索实践????近年来，江苏抓住全球产业结构尤其是能源结构调整机遇，注重发挥科技创新的驱动作用，坚持以企业为 主体、以市场为导向，以成果转化为