国际移动漫游–如何应对骇人账单.PDFVIP

国际电信世界大会 背景情况简介 10 12月3-14日， 阿联酋迪拜 国际移动漫游 – 如何应对 “骇人账单” 当《国际电信规则》（ITR）于1988年得到通过时，移动电话依然罕见，而移动平板 电脑等装置还只是梦想。有关利用固定线路实现国际连接的规则，是在电话呼叫价格 取决于时间、距离和地点的时代提出的。然而，我们目前生活在利用互联网以及传统 网络同时进行音视频发送的移动连接的世界中。现在的问题是，我们能否在该连接的 管理和定价方面更贴近无国界分割的世界？换句话说，我们能否通过手机简单轻松地 在国家间漫游且不会收到“骇人账单”呢？ 需通过加强合作有效解决这些挑战，使骇人账单成为历史。将在2012年12月的会 议上重审《国际电信规则》的国际电信世界大会（WCIT-12），将使这一合作得到加 强。 价格问题 1 如今，世界上的移动蜂窝用户已超过60亿（其中包括十多亿智能手机用户）。 在国 外使用移动电话或计算机的客户通常连接到通过不同国家移动电话服务提供商的合作 关系加以组合的国家网络。但国际连接（尤其是数据传输）价格往往远高于国内同类 业务的费用，而且一些研究结果表明，它们高于实际所涉成本。除此之外，出国在外 的消费者一般无法选择加入哪个网络，而且在选择本地网时，很少以他们可能最终支 付的漫游费用为依据。 另一因素是新装置的尖端复杂性。智能电话除了让您能够进行语音呼叫外，还能通 过连接互联网发送电子邮件、访问网站、上传或下载图像等。但数据业务（尤其是视 频）交换的费用，往往远超许多用户的想象。此外，一些用户或许不知道，如不选择 关闭选项，其复杂装置可能自动联网。他们在通过国外业务提供商进行在线连接时， 不知不觉地累计了巨额账单。靠近边境的居民虽然并未跨境，却可能发现他们的电话 自动连接了外国的无线网络。 机构的情况说明 这不仅使消费者个人感到困扰，还可能被视为国际业务和贸易的障碍。正在研究这一 问题的世贸组织指出，电信定价是各国主管机构在确定一个市场是否受到反竞争做法 影响时需要注意的重要信号。2 经合组织（OECD）也仔细研究了这一问题，其理事会于2012年2月通过了一项建 议，3 提出了一系列可供各国参考的措施，包括提高人们的价格意识和增加透明度， 以及对移动漫游的批发和零售价格进行监管。 国际电联电信标准化部门（ITU-T）第3研究组起草了一份将提交2012年9月批准的 有关移动漫游费率的建议书，并向世贸组织提交了该组的工作摘要。该草案指出，国 际电联成员国“应寻求途径保护消费者并给予他们相应的权力，在迅速演变的移动市 场所提供的大批备选方案中决定他们的最佳选择”。例如，可通过提高国际移动业务 信息清晰度和透明度的方法，并使消费者更容易选择提供最好价格的国外网络达到这