公共组织结构(精品·公开课件).ppt

第三章 公共组织结构 本章重点： 管理层次与管理幅度的关系 思考题： 撤市并县、撤市并区的可行性。 第一节 公共组织结构概述 组织要素： 物质要素：人员、经费和物资设备 精神要素：目标、权责结构、 人际关系、组织文化 二、公共组织结构的功能 （一）合理的组织结构，能有效地达成组织的目标； （二）合理的组织结构，有利于稳定工作人员的情绪，调动工作人员的积极性； （三）合理的组织结构，能有利于使组织保持良好的沟通关系； （四）合理的组织结构，有利于提高组织的效率。 三、公共组织结构合理化的标准 （一）任务与组织平衡 （二）各个组织、人员之间按比例配置 （三）分工明确，合作良好 （四）适应环境，富有弹性 第二节 公共组织的纵向结构 二、公共组织纵向结构的分类 （一）公共组织的宏观纵向结构 指不同层级公共组织之间的分工。 它以管理地域的大小为分工的内容。 如我国的行政组织可分为中央政府、地方政府和基层政府。 （二）公共组织的微观纵向结构 它是指各级公共组织或各个部门内部层级之间的分工，以职能隶属关系为准。 三、公共组织纵向结构的职责分配关系 （二）公共组织微观纵向结构的职责分配 关系 1.最高层次的公共组织为决策层 2.中层公共组织为协调指挥层 3.?基层公共组织为技术操作层 四、公共组织纵向结构的优缺点 优点： 1、分层负责，使各级组织在各自管辖的地域范围内，能做到事权集中，统一指挥； 2、行动迅速，能及时地根据本地情况做出决策，就地组织实施，并有利于就地监督、控制； 优点： 3、能发挥各个层级公共组织的积极性、创造性，根据本地实际情况主动开展工作； 4、各层级首长负责全面管理工作，有利于培养全面型的公共管理人才。 缺点： 1、层次过多则不利于信息沟通；（课堂活动） 2、容易犯地方主义的错误，不利于各地经济和文化的交流与发展； 3、容易形成地方的块块分割，不利于中央对地方的宏观控制； 4、各层级首长管辖事务过多，责重事烦，难以事事精通。 课堂活动 ----层次过多不利于信息的传递 对第一个同学传递的信息 明晚大约8点钟左右，哈雷彗星将可能在这个地区看到，这种彗星每隔76年才能看见一次。命令所有士兵穿野战服在操场上集合，我将向他们解释这一罕见的现象。如果下雨的话，就在礼堂集合，我为他们放一部有关彗星的影片。 　　 　 信息要点： 1、明晚大约8点钟左右 2、哈雷彗星将可能在这个地区看到3、每隔76年出现一次 4、命令所有士兵穿野战服 5、在操场上集合 6、我将向他们解释这一罕见的现象 7、如果下雨的话，就在礼堂集合 8、为他们放一部有关彗星的影片 　　 　 4、排长对班长： 明晚8点，营长将带着哈雷彗星在礼堂中出现，这是每隔76年才有的事。如果下雨的话，营长将命令彗星穿上野战服到操场上去。 　　 5、班长对士兵： 在明晚8点下雨的时候，著名的76 岁哈雷将军将在营长的陪同下身着野战服，开着他那“彗星”牌汽车，经过操场前往礼堂 。 第三节 公共组织的横向结构 （二）公共组织的横向的必要性 1、适应各项社会事务管理的需要 2、适应公共管理专业化、技术化的需要 3、适应公共管理综合协调、宏观管理的 需要 4、适应公共管理管理程序的需要 三、公共组织横向分工的种类 （一）按业务性质分工 按业务性质分工，是按公共管理的业务性质异同来组成公共组织单位 1、按业务性质分部化的优点： （1）符合公共管理分工专业化的原则 （2）有利于统一公共管理业务的方针、政策和法规 （3）体现事权一致的原则，便于协调 2、按业务性质分部化的缺点 （1）业务事权过于集中，容易形成条条分割。不利于公共组织总体目标的实现。 （2）分工过细，易造成部门林立。不利于经济节约的原则，更不利于部门之间的合作、协调。 ? （3）业务性质不清，易产生组织冲突。 （