扶持政策对养殖类家庭农场可持续生计与脆弱性地影响分析——以宁夏Y县滩羊养殖家庭农场为例.docVIP

扶持政策对养殖类家庭农场可持续生计与脆弱性的影响分析——以宁夏Y县滩羊养殖家庭农场为例-农业经济论文 扶持政策对养殖类家庭农场可持续生计与脆弱性的影响分析——以宁夏Y县滩羊养殖家庭农场为例 韩振国 胥 潇 刘 晴 汪力斌 （中国农业大学， 北京 １００１９３） ［摘要］基于中国养殖业面临市场、环境等现实困境，文章基于可持续生计分析框架对养殖类家庭农场的内涵及其脆弱性进行探讨，并以宁夏Ｙ县滩羊养殖家庭农场为例，分析了扶持政策对养殖类家庭农场可持续生计脆弱性与生计资本的影响。研究结果表明：多种类型的扶持政策能够增加养殖类家庭农场的生计资产，促进养殖类家庭农场形成适度规模化、家庭化生产和市场化经营的生计策略，进而可以有效地改善养殖类家庭农场生计的脆弱性，有利于其可持续发展。 ［ 关键词 ］养殖类家庭农场；扶持政策；可持续生计 ［基金项目］中国农业大学硕士研究生实践基地研究资助项目。 ［作者简介］韩振国（１９８８－），男，山西晋中人，博士，研究方向：新型农业经营主体；胥潇（１９９１－），女，四川南充人，硕士研究生，研究方向：农村区域发展；刘晴（１９９２－），女，湖南长沙人，博士研究生，研究方向：国际发展；通讯作者：汪力斌（１９６７－），女，湖北孝感人，博士，教授，研究方向：扶贫与生计。 进入２１世纪之后，中国养殖业的发展进入转型期，传统的村屯养殖面临着市场和环境双重挑战，规模养殖场则面临着管理成本高和规模效益低的难题，而疫病频发更是影响着整个养殖业的发展。为此，政府推出了多种模式来推进养殖业的转型，例如养殖小区模式和“公司＋农户”养殖模式，然而这些模式的发展并非一帆风顺，养殖小区模式中的养殖户难以形成集体行动导致养殖小区的很多功能无法实现，规模效益难以形成。而“公司＋农户”养殖模式中公司和农户之间话语权不平衡导致双方之间交易和契约的不稳定。这两种模式都未能解决目前养殖业面临的困境，即无法实现养殖过程中保持劳动积极性和提升规模效益的平衡。２０１３年公布的《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》提出：“鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营”。其中家庭农场是一种新型农业经营主体，是以家庭经营为基础，融合科技、信息、农业机械、金融等现代生产因素和现代经营理念，实行专业化生产、社会化协作和规模化经营的新型微观经济组织［１］，这种模式强调集约化生产与市场化经营以提高生产和交易效率，其对经营者提出了一定的要求：较高的经营能力和技术水平、足够的物质资本与资金储备。伴随着家庭农场模式理念的推广，各种类型的家庭农场纷纷出现，畜牧养殖业也不例外。例如广东蕉岭县在２０１３年已有畜禽养殖家庭农场７３家［２］，品种涉及生猪养殖、肉鸡养殖和肉兔养殖，浙江慈溪市２０１３年全市登记注册４７家畜禽养殖农场，品种包括：肉鸡、生猪、肉鸭、白鹅等［３］，家庭农场生产模式已经应用在不同养殖品种的生产领域。２０１４年农业部出台了《农业部关于促进家庭农场发展的指导意见》，提出对家庭农场的多种扶持措施。为了促进家庭农场模式的发展，各级政府通过多种方式进行支持。然而目前的支持政策大多是依照对种植类家庭农场的支持而设计的，对于养殖类家庭农场的作用还有待评估。为此，笔者到宁夏自治区Ｙ县进行了调查，主要以当地的滩羊养殖家庭农场为例，来探究养殖类家庭农场发展面临的问题以及目前的政策对其发展的影响。本文分析使用的是英国国际发展署（ＤＦＩＤ）提出的可持续生计分析框架，因为可持续生计框架创新地提出五种生计资本：自然资本、物质资本、人力资本、经济资本和社会资本，可以更多元化地阐释扶持政策对于家庭农场发展的影响。 一、养殖类家庭农场的内涵与脆弱性分析 养殖类家庭农场是一种新型的养殖模式，是家庭农场模式在养殖领域的应用，这种模式旨在保持养殖户生产积极性和提高规模效益两方面平衡，其产生是适应当前养殖业所处社会环境的结果。但从可持续生计的视角来看，这种模式还存在一定的脆弱性，其发展需要政府与政策的支持。 （一）养殖类家庭农场的特点以及适应性分析 养殖类家庭农场建立在规模扩大与技术提高的基础上，强调家庭化生产和市场化经营的结合，其具有如下几个特点：首先，养殖类家庭农场对于农场主的素质有较高要求，农场主既要具备使用现代养殖技术的能力也要具备借助市场进行经营的能力。其次，养殖类家庭农场有利于养殖户增加收入，调查显示畜禽养殖农场普遍具有规模大、经营效益好的特点［２］，这样可以将一部分热爱养殖的劳动力留在养殖业，解决了未来我国“谁来养殖”的难题。最后，养殖类家庭农场大多附带有种植业的经营，将养殖业和种植业结合起来，有利于形成循环农业和生态农业［２］。因此，养殖类家庭农场的出现不