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长江经济带区域通关一体化发展的研究 　　[摘要] 长江经济带发展战略是继“西部大开发”、“中部崛起”之后，国家提出的又一个面向中西部地区发展的重大战略。在介绍长江经济带建设背景的基础上，分析了长江经济带区域通关一体化建设的发展现状，指出了实施长江经济带区域通关一体化可以降低企业物流成本、拓展物流业务范围、推动资源合理配置以及引领和推动全国通关一体化等重大意义，并提出了推动长江经济带通关一体化的相关措施。 　　[关键词] 长沙经济带；区域通关一体化；经济协同发展 　　[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.30.018 　　长江经济带发展战略是继“西部大开发”、“中部崛起”之后，国家提出的又一个面向中西部地区发展的重大战略。长江经济带海关区域通关一体化改革是海关总署贯彻落实国家战略的重要举措，对营造“可预见、低成本、高效便利”的通关环境，促进各类要素在区域内自由流通，加快长江经济带区域协同发展具有重要意义。 　　1 长江经济带建设背景 　　从沿海起步先行、溯内河向纵深腹地梯度发展，是世界经济史上一个重要规律。我国白改革开放以来，东南沿海地区经济有了长足发展，随着成本要素的持续升高，制造业的内迁使中西部地区的投资和经济建设取得了跨越式的发展。依托黄金水道形成的长江经济带拥有我国最广阔的腹地和发展空间，对实现经济由东向西、由沿海向内地、沿大江大河和陆路交通干线，推进梯度发展、形成新的区域经济增长极具有重要作用。 　　2013年7月21日，习近平总书记视察武汉新港时指出长江流域要加强合作，发挥内河航运作用，努力把全流域打造成黄金水道；2014年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中提出“依托黄金水道，建设长江经济带”；4月25日，习近平总书记主持中央政治局会议，提出“推动京津冀协同发展和长江经济带发展”；4月28日，李克强总理主持座谈会，长江经济带建设正式提上了日程；6月11日，李克强总理召开国务院常务会议，部属建设综合立体走廊打造长江经济带；9月9日，海关总署发布“关于开展长江经济带海关区域通关一体化改革的公告”，决定在上海、南京、杭州、宁波、合肥、南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳、昆明海关启动长江经济带海关区域通关一体化改革；9月25日，国务院印发《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，明确长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州9省2市.面积约205万平方公里，根据意见部署，长江经济带将建设成为具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带和生态文明建设的先行示范带。 　　2 长江经济带区域通关一体化建设发展现状 　　长江经济带横跨长三角、长江中游和成渝地区，辐射滇中地区和黔中地区，与京沪、京九、京广、皖赣、焦柳等南北铁路干线交汇。“长江经济带区域通关一体化”包含了上海、南京、杭州、宁波、合肥、南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳、昆明共12个海关。2014年9月22日，上海、南京、杭州、宁波、合肥海关率先启动了通关一体化改革；2014年12月1日起，南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳、昆明海关正式启用区域通关一体化通关方式。在一体化通关模式下，长江经济带的12个海关将统一执法规范、作业流程、参数设置、验放标准，建立区域通关中心，构建统一的申报平台、风险防控平台、专业审单平台和现场接单平台，形成涵盖长江经济带海关通关全流程的一体化管理机制和运行模式，长江经济带地区的企业将被视为一个关区的企业，均能享受一体化通关待遇，真正实现“12关如1关”。 　　根据海关统计，2014年年底海关通过京津冀、长江经济带、广东地区海关区域通关一体化平台共接受报关单近1800万票，占同期全国报关单总量的八成以上。2014年第四季度一体化作业的进、出口平均通关时间比传统的口岸清关进、出口平均通关时间分别节省9.18小时和0.31小时，企业通关成本降低的同时，通关效率也有了很大幅度提升。 　　3 实施长江经济带区域通关一体化的重大意义 　　3.1 降低企业物流成本，拓展物流业务范围 　　长三角地区城市在全国对外贸易中发挥着重要的作用。在区域通关一体化实现之前，各进出口企业需要选择“口岸清关；转关运输；属地申报、口岸验放；属地申报、属地验放”四种模式之一。通关一体化改革后，区域内申报企业无论是否满足海关企业分类管理的评级要求、是否具备“属地申报”资格等条件，都可采用一体化通关模式在属地海关办理报关手续，节省了清关时间和国际物流成本。进出口企业对于物流合作伙伴、物流转运方式的自主选择权将明显扩大，除海关布控查验的货物需使用监管车辆运输外，企业完全可以白行安排运输车辆而不必使用海关监管车，物流企业也可以承接一体化